单亲爸养俩娃，能留加拿大 领不到福利金

Abdiweli Mohamed 是一名全职单亲家长，他把自己仅有的一点收入全都花在了两个孩子身上。他依靠温尼伯市的省级补助、食物银行、当地慈善机构以及邻居赠予的旧衣物勉强度日，钱的问题始终萦绕在他心头。

36岁的 Mohamed 两年前与妻子分开后，不得不辞去工作照料两个五岁不到的孩子。他连购置冬衣、学习用品、支付牙科诊疗费这类基本开销都倍感吃力，从来舍不得为自己花一分钱。

Mohamed 是索马里移民。由于孩子的母亲是加拿大公民，他此前每月能领取1236.50加元的加拿大儿童福利金（CCB）。这项福利由政府发放，无需缴税，旨在帮助符合条件的家庭承担18岁以下子女的养育开支。

但自从分居后，Mohamed 便失去了为这两名加拿大籍子女申领该福利的资格。税务法庭一名法官表示，他陷入了法律体系中一个被忽视数十年的漏洞。

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负责审理此案的 Michael Ezri 法官在上月的判决书中写道：“整件事从头到尾都令人唏嘘。”

Mohamed 依法可以在加拿大居留。加拿大政府认为，若将他遣送回战火纷飞的索马里，他的生命会受到威胁。移民官员和审理法官均表示，他遵纪守法、依法纳税，独自尽力抚养孩子，本就是这项福利政策想要帮扶的困难家长。

可加拿大儿童福利金的相关规定，并不会考量这些实际情况。申领该福利的家长必须具备合规的正式移民身份，而 Mohamed 并不满足这一条件。他既非临时居民、永久居民，也不属于难民，身份一直悬而未决。

接受采访时，孩子们在一旁玩耍，身处家中的 Mohamed 说道：“我有时会感到绝望。”为保护两名未成年孩子的隐私，加拿大广播公司未公开 Mohamed 的面部画面。

“我十分感激加拿大给予我的一切。说到底，法律就是法律，这并非针对我个人……但我实在痛心，如今进退两难。”

多名法官和移民律师认为，相关法规应当重新修订，把这类不会被遣返、却缺乏合规移民身份的家长纳入帮扶范围。律师们表示，遇到 Mohamed 这样的情况，福利申领资格不应单纯与移民身份挂钩。加拿大移民系统积压严重，很多家长就这样常年处于身份悬置的状态。

渥太华卡尔顿大学法学教授 Jamie Liew 评价道：“这件事极不合理，足以说明税务法和移民法都让他陷入了困境。”

加拿大移民部门与税务主管部门均表示，已知晓这起案件的判决结果。其中一个部门称正在对判决进行复核，另一部门则以隐私为由，拒绝进一步置评。

无正式身份的成长经历

在上月的多轮采访中，Mohamed 讲述了自己的移民经历、经济状况以及这场围绕儿童福利金的官司。

他9岁时和母亲、兄弟姐妹逃离索马里，之后在得克萨斯州长大，一直没有合法身份，也从未取得美国公民身份。

2015年，Mohamed 在Dallas County被警方拦下后遭到逮捕。当时他惊慌失措，向警员出示了朋友的身份证件。

他回忆道：“那时我害怕移民问题会引来麻烦，一时糊涂做出了错误举动。”

法庭记录显示，当时25岁的 Mohamed 承认未按规定出示身份这一轻罪，在监狱服刑五天。

2018年，Mohamed 决定前往加拿大。他向美国移民部门报备后，非法越过美加边境。抵达加拿大后不久，他便主动联系加拿大皇家骑警，自首并接受相关处理。

他曾申请难民身份，但因在美国留有犯罪记录而未能获批。原本他面临遣返，但加拿大移民、难民及公民部（IRCC）完成遣返前评估后认定，他不会对加拿大公众造成威胁，若遣返回索马里会危及生命，因此允许他留在加拿大。

这份初步评估耗时五年才最终敲定，2023年他的遣返令被永久撤销，意味着他不会被驱逐出加拿大。

既非难民、公民，也非永久居民

在这五年间，Mohamed 拿到了工作许可，先后从事各类物流相关工作，按时纳税，并结识了后来的妻子。两人于2020年成婚，孕育了两个孩子，2024年二人分居。其中一名孩子后续被查出患有残疾。

Ezri 法官在文书中写道：“我必须明确说明，Mohamed 是一名有责任心的人，他过往的违法记录早已成为历史。”

法庭获悉，孩子的母亲如今不再参与照料子女。作为单亲家长，Mohamed 必须以个人身份重新获得福利申领资格。

出于保护孩子隐私的考虑，他不愿谈及前妻。而法官也证实，孩子的母亲目前被禁止接触、照料两个孩子。

加拿大税务法规定，非加国公民、非难民者，只有具备移民法所界定的临时居民、永久居民或“受保护人士”身份，才有资格领取儿童福利金。

而 Mohamed 不属于以上任何一类。

他无法获得临时居民身份，因为其工作许可上明确注明，该证件不赋予临时居民身份。

申请永久居留是下一条出路，但这条路遥遥无期。去年7月，他基于人道及同情理由递交申请，加拿大政府官网预估，这类案件审理时长将超过十年，其他申请者甚至被告知可能要等待半个世纪。

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至于正式的“受保护人士”身份，他同样无法申请，原因和申请难民身份被拒一致——早年在得克萨斯州的犯罪记录。

Ezri 法官在判决书中写道：“Mohamed 就此陷入了死局。”

“移民法允许他无限期留在加拿大，因为将他送回索马里无法保障其人身安全，却又条条框框将他挡在难民保护身份之外。”

最终受苦的是孩子

加拿大广播公司查阅的官方文件显示，Mohamed 自2018年抵加以来一直安分守法，不存在犯罪风险，没有暴力行径，也从未与加拿大警方发生冲突。

加拿大移民部长代表在2023年的文书中写道：“我认定 Mohamed 已改过自新，如今遵纪守法、积极生活。”

加拿大移民、难民及公民部在回应采访时表示，已知悉该案判决，但受隐私法限制，无法就个案发表评论，也不会揣测未来的政策走向。

负责管理儿童福利金的加拿大财政部称，工作人员正在复核这份判决。财政部副发言人 Marie-France Faucher 在邮件中表示，渥太华政府始终致力于打造公平、透明的税务与福利体系。

律师们提出，可通过修订税务法规，放宽福利申领门槛，惠及像 Mohamed 这样获准留居加拿大、却无合规移民身份的家长。新规也可参考申请人的纳税记录、子女的公民或居留身份等其他条件。

渥太华社区法律服务中心移民律师 Nadine Edirmanasinghe 拥有15年从业经验，她表示：“令人无奈的是，最终受苦的都是孩子，这实在让人痛心。”

拥有二十余年移民法从业经验的 Liew 教授也谈到，对于有过往犯罪记录的移民而言，旧案记录而非其如今的改造情况、实际风险，会阻碍他们获取合法身份，移民法就此变成了伴随一生的二次惩罚。

“他的遭遇实在令人惋惜，整件事也让人忧心。”

遗留二十五年的难题

Ezri 法官在判决中提到，早在2001年，就有另一位法官指出过这类家长面临的困境。

当年有一起相似案件：一名男子因人道理由获准无限期在加居留、合法工作纳税，却因身份不符，无法为自己的加拿大籍孩子领取当时的儿童税务福利金——也就是如今加拿大儿童福利金的前身。

该案件判决出炉后，加拿大参议院在当年秋季修订移民法与税务法。彼时受纽约“9·11”恐怖袭击事件影响，立法工作仓促推进，无意中忽略了这一漏洞。

二十五年过去，问题始终未能解决。Ezri 表示，即便他认为 Mohamed 理应领取福利，也没有权限破例批准。

“二十五年前，本院就已将这一几乎一模一样的问题提请议会重视，可最终无人问津。如今做出这样的判决，我深感遗憾。”

谈及这场官司，Mohamed 表示愿意接受判决结果。他尊重加拿大移民体系、审理法官以及对方律师，也理解对方虽同情孩子，却受法律约束无能为力。目前，他已向加拿大联邦上诉法院提起上诉。

“这场官司充满波折，但也让我变成了更好的人。”

他说道：“我身在全世界最好的国家，人身安全有保障，还有两个可爱的孩子相伴。他们平安、衣食无忧，也被爱意包围。只是生活依旧举步维艰。”

来源：

https://www.cbc.ca/news/canada/manitoba/immigration-law-tax-law-canada-protected-person-child-canada-benefit-case-9.7205148