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今天（10月24日），加拿大总理杜鲁多和移民、难民和公民事务部长米勒（Marc Miller）宣布了2025-2027年移民水平计划：短期内暂停人口增长、实现长期良好管理和可持续增长。 这是首次在移民水平计划中纳入对临时居民的控制目标，特别是国际学生和外国工人，以及永久居民。 图源：youtube@cpac 杜鲁多说，这是移民指标的重大调整，旨在冻结人口增长。 杜鲁多周四对记者表示：“我们宣布，在未来三年内将减少移民人数，这将在未来两年内导致人口增长的暂停。我们之前没有找到恰当的平衡。” 预计2025-2027年的移民水平计划将导致2025年和2026年的人口分别小幅下降0.2%，到2027年人口增长率将恢复到0.8%。预测考虑了今天宣布的未来两年内多个移民渠道指标减少，以及预计临时居民减少至人口5%的目标、以及自然人口减少等因素。 今年的移民计划将减少永久居民的指标。与去年的计划相比（3年一共减少36万人）： 2025年的永久居民目标从50万减少到39.5万； 2026年的永久居民目标从50万减少到38万； 2027年的永久居民目标从50万减少到36.5万。 图源：Canada.ca 该计划还支持到2026年底将临时居民人数减少到加拿大人口的5%。 鉴于今年9月及过去一年宣布的临时居民减少措施，加拿大的临时人口将在未来几年显著减少，因为更多的临时居民将转为永久居民或离开加拿大，而不是有新的人进入。 具体来说，与前几年相比，加拿大的临时居民将在以下年份减少： 2025年减少445,901人； 2026年减少445,662人； 2027年小幅增加17,439人。 这些减少是过去一年一系列政策变更的结果，包括对国际学生的数量上限以及对临时外国工人更严格的资格要求，以减少数量并加强临时居民项目的完整性和质量。这些变更的设计考虑了长期经济目标，确保继续吸引最优秀的人才。 这些变更将帮助省、地区和利益相关者调整其能力，并使人口以可持续的速度增长，同时鼓励各机构更好地接纳新移民。 2025-2027年移民水平计划的其他措施包括： 将更多已在加拿大的学生和工人的临时居民转为永久居民（暗示即将"大赦"） 这些居民在2025年将占总体永久居民接收数量的40%以上，他们技能熟练、受过教育，并融入加拿大社会。他们将继续支持劳动力和经济发展，因为他们已在加拿大安居，有住房和工作，不会对社会服务造成额外压力。 关注长期经济增长和关键劳动力市场领域，如医疗和工贸行业 到2027年，经济类永久居民接收数量将占总接收数量的61.7%。 加强魁北克以外的法语社区，支持其经济繁荣 在总体永久居民入境目标中，法语移民将占：  2025年8.5% 2026年9.5% 2027年10% 政府表示，通过这个计划，利用现有的项目，让每个人，包括新移民，都能在我们美丽的国家获得高薪工作、负担得起的住房和必要的社会服务，以便他们茁壮成长。 图源：youtube@cpac 移民部长米勒表示：“今天的公告是我们应对国家不断变化的移民需求计划的下一步。尽管我们的经济显然需要新移民，但我们也看到国家面临的压力，因此必须相应调整政策。这些变化将使移民更好地服务于国家，让每个人都能获得优质的工作、住房和必要的支持，以便他们茁壮成长。我们倾听了加拿大人的声音，并将继续保护我们系统的完整性，负责任地增长人口。” 背景信息 近年来，加拿大人口持续增长，到2024年4月已达到4100万。2023年的人口增长中，几乎98%归功于移民，其中60%是临时居民贡献的。 新的移民计划旨在调整疫情后激增的人口增长，支持持续强劲的GDP增长，并促进2025年至2027年人均GDP加速增长，同时改善住房可负担性和降低失业率。 减少移民数量将有助于缓解住房市场的一些压力，预计到2027年底，住房供应缺口将减少约67万套。  计划中的临时居民指标不包括短期访客或季节性工人，他们未被纳入年度人口估算。指标是每年净新增进入加拿大的临时居民数量。 加拿大政府已采取措施来管理临时居民的到达量，维护移民系统的完整性并保护弱势人群，包括：  改革国际学生项目 收紧以下类别的资格要求： 临时外国工人 毕业后工作许可证 国际学生和临时外国工人的配偶工作许可证 根据加拿大统计局的数据，移民在加拿大经济的各个领域作出了重要贡献，尤其是医疗、建筑和交通运输业。在加拿大的住宅建筑行业，移民发挥着关键作用，占所有普通承包商和住宅建筑商的23%。  

二手车市场正面临严重的供应短缺，原因是返还至经销商的到期租赁车辆减少，加剧了库存不足的情况，从而推高了二手车价格。 根据Autotrader.ca的数据，上个月二手车的平均价格达到了35,754加元，而2019年12月的平均价格仅为18,900加元。 疫情期间，供应链问题影响了新车供应，四年后专家表示，流入二手车市场的到期租赁车辆数量不足以满足当前的市场需求。 加拿大黑皮书（Canadian Black Book）的高级经理丹尼尔·罗斯（Daniel Ross）表示，疫情前加拿大每年汽车销量约为200万辆，但2020至2023年间由于供应链问题减少至150万到160万辆，这导致了近100万辆汽车的缺失，而加拿大人口却在不断增长。 罗斯解释道，通常情况下，新车在购买四年后会作为二手车进入市场。然而，受疫情影响，当时没有作为新车售出的车辆，现在无法回到市场。此外，许多车主在疫情期间因供应不足，选择购买自己租赁的车辆，而非寻求替代新车。 目前，约35%的车辆通过租赁获取，而如果这部分车主不再回到市场，将对价格产生显著影响。罗斯预计，二手车供应不足的情况可能持续到2028年。 尽管如此，一些专家认为，现在仍是购买二手车的较好时机，因为价格出现了一定程度的回落。 Autotrader.ca的洞察与情报副总裁巴里斯·阿居雷克（Baris Akyurek）表示，市场正在逐步恢复正常化，但也提醒，二手车价格不太可能回到疫情前的水平。 数据显示，2023年新车的月平均付款为973加元，而2019年12月为637加元。 今年9月，二手车价格同比下降了8.7%，目前平均价格为35,754加元。 尽管过去几年的价格飙升有所放缓，但由于到期租赁车辆减少，二手车市场的库存近几个月再次出现下降，预示着未来可能面临供应紧张。相比新车的高价，二手车对于经历了高通胀和高利率的消费者来说依然更具吸引力。Autotrader的数据显示，新车的平均价格已从2019年的40,000加元上涨到现在的约66,000加元。 加拿大央行近期下调了基准利率，进一步提升了消费者的购车能力。罗斯表示，汽车制造商可能会在11月初推出更优惠的利率项目。Car Help Canada的执行董事沙里·普里马克（Shari Prymak）指出，目前二手车的融资利率可能高达8%至10%，而部分新车的利率约为5%。 普里马克建议，轻度使用的二手车价格应比全新车低20%至30%，否则购买二手车就没有足够的经济意义。

一项新的研究显示，国际学生和临时外国工人每月支付的房租比居住在同一城市地区的加拿大本地租户要高。 2021年，持学签者在每个租赁单元上的租金平均比加拿大出生的居民高10%；而持工签者则多付了21%的租金，这在未调整邻里、房屋类型和家庭规模差异的情况下得出。 如果将这些变量考虑在内，留学生所支付的住房费用要少一些。然而，然而，加拿大统计局周三发布的报告指出，临时外国工人支付的租金仍比加拿大本地租户高出约5%。 根据2021年的人口普查数据，这项研究发现，与加拿大本地人口和长期移民相比，留学生和临时外国工人居住在相对较新的住宅（建于10年内）中的比例较高。 这两个群体也更可能居住在公寓中：留学生为32%，临时外国工人为33.9%，相比之下，加拿大本地人口中这一比例为15.7%，长期移民则为18%。 这份长达12页的分析报告指出：“留学生和临时外国工人更有可能居住在市中心和靠近交通系统的地区，而长期移民和加拿大本地人则不然。” “留学生和临时外国工人可能会因为住房供应或靠近校园等因素而聚集在特定社区，这种情况是合理的。” 约克大学教授Valerie Preston表示，这两个群体往往刚到加拿大不久，对当地租房市场不太了解，这使他们处于不利地位。 2021年，加拿大留学生和临时外国工人平均支付的房租分别为1,440加元和1,610加元。相比之下，申请庇护者的平均居住成本为1,300加元，近五年内入境的移民为1,510加元，长期移民为1,330加元，加拿大本地人的平均租金则为1,220加元。 41%的临时外国工人和33.5%的留学生居住在多伦多或温哥华人口普查都市区（CMA），而只有17%的加拿大本地人在这两个地区居住。 与加拿大出生人相比，这两个群体往往居住在家庭规模较大的住宅中，且更可能频繁地搬家。 Preston指出：“有留学生和临时外籍工人居住的住房通常也会更频繁地回到市场上。每次空置时，租金都会上涨。” 报告称，与同一社区的加拿大本地租房者相比，留学生和外国工人支付的租金分别高出7%和16%。 尽管留学生和临时外国工人被指责为导致加拿大住房负担危机的替罪羊，但他们似乎也是受房租成本影响最大的群体。

蒙特利尔市长Valérie Plante近日表示，她将在第二个任期的最后一年结束之后，退出市政政治，该任期将于2025年11月结束。 图源：Instagram Plante最初于2013年当选为市议员，以她标志性的笑声和积极的能量而闻名。 她是蒙特利尔市的第45任市长，也是第一位当选该市市长职务的女性。在之前的竞选活动中，Plante并不为选民所熟知，因为她与Denis Coderre一起角逐，后者是一位前自由党内阁部长，自2013年以来一直是该市声势浩大的市长。 一张描绘Plante微笑的竞选海报，装饰着口号“l'homme de la situation”（合适的人选），引起了所有人的注意。在2017年击败Coderre之前，她于2013年击败前魁北克党内阁部长兼前蒙特利尔市长候选人Louise Harel赢得了议席。 今年Plante因限制其社交媒体账户上的评论而受到抨击，但她为这一决定进行了辩护，称她数月来收到了大量的辱骂。民权组织和市政厅的反对派批评这一决定，称其限制了言论自由，但Plante不同意。 她说，有些人可能认为女性从政者需要接受粗俗、威胁性和经常性的暴力在线辱骂；然而，她认为不是这样。 更绿色、适宜骑行、气候适应性强——在Plante的管理下，城市的绿色空间扩大了。此外，她提议建设了所谓的“海绵公园”，这些公园通常由岩石或土壤制成，可以捕获降雨并减少洪水。全市共有 1,065 公里自行车道，包括全年开放的快车道网络。 但对自行车基础设施的倾向和看似无止境的施工，尤其是在蒙特利尔市中心，受到了批评。尽管是她的关键竞选承诺之一，但蒙特利尔地铁的拟议“粉线”——西部与北部之间的 29 站连结——从未实现。 Plante表示，她将在最后一年努力推动采用“我管理的主要遗产之一”：于2024年6月发布的城市规划和交通计划，规定了未来25年城市的发展蓝图。

  “这是一个充满焦虑的时代。”上个月，贾斯汀·杜鲁多在蒙特利尔举行的全球进步人士集会上谈到加拿大人的经济前景，并强调他的自由主义计划的持久性。“人们更多地注意到抵押贷款的上涨，而不是儿童保育的节省，”他说道，也许在暗示加拿大人没有感激他为他们所做的一切。 焦虑症的诊断也适用于他自己的政府。在执政的九年中，杜鲁多和他的政党经历了从英雄到无能的转变，如今被加拿大许多人所鄙视。不到四分之一的选民计划投票给他。距离大选不到一年，自由党成员担心没有计划增加这一比例。他们接连输掉了两次补选，也失去了执政伙伴新民主党的支持。本文发表之际，一封要求杜鲁多下台的信正在自由党议员中流传。这确实是巨大的焦虑。 杜鲁多于 2015 年上台，当年圣诞节迎接了来自饱受战争蹂躏的叙利亚的难民，成为道德的灯塔。他使大麻合法化，奖励了创纪录数量的年轻人投票给他。他直面强硬的唐纳德·川普总统，挽救了北美贸易协定，这是加拿大繁荣的基础。他的政府每年向每个 6 岁以下儿童的家庭支付高达 7,787 加元（5,660 加元）的补助，这被誉为帮助 435,000 名儿童摆脱贫困。在承诺提供儿童保育补贴以帮助更多女性就业后，工薪阶层和年轻选民在 2019 年和 2021 年再次给予他少数授权。 三年后，这两个团体开始反对杜鲁多。如今，这两个团体都倾向于支持反对派——皮埃尔·波利耶夫领导的保守党。到底出了什么问题？ 图表：经济学人 住房成本高是核心问题。自 2015 年他上任以来，加拿大的购房成本上涨了 66%，本世纪房价上涨速度比除澳大利亚以外的任何其他规模较大的OECD国家都要快。供应不足是许多国家面临的问题，但在加拿大尤其严重。2022 年，OECD国家平均每 1,000 名居民拥有 468 套住房。加拿大有 426 套，这个数字在十年内几乎没有变化（见图 1）。住房经济学家迈克·莫法特 (Mike Moffatt) 表示，需要“战时努力”将目前的建筑率提高三倍，并在未来十年内建造 580 万套房屋。但并没有这样的运气。8 月份，加拿大新屋开工率降至年化率 217,000。 杜鲁多执政十年期间，大量移民涌入加拿大，导致住房需求加剧。临时外国工人的数量从 2018 年的 10.9 万人跃升至 2023 年的近 24 万人。加拿大统计局的数据显示，非永久居民（包括临时外国工人、学生和寻求庇护者）的数量从 2021 年的 130 万人增加了一倍多，达到 7 月 1 日的 300 多万人，占加拿大 4100 万总人口的 7.3%。 教育和医疗体系也感受到了压力。据杜鲁多的移民部长马克·米勒称，大学里挤满了外国学生，他们往往被不道德的海外中介以“假”学位诱惑。去年，加拿大发放了 560,000 份学生签证。米勒将把这一数字削减到 364,000 份。“这有点乱，是时候控制一下了，”他今年早些时候说。一些小学教师陷入困境，因为他们要应付新移民的孩子，这些孩子通常不会说加拿大的官方语言，英语和法语。 高昂的住房成本加上平庸的经济，雪上加霜。加拿大生产力增长缓慢，这对工资产生了压力。石油和天然气田以及采掘业的投资一直很强劲，但被经济的其他部分所掩盖。加拿大在科技、研发和教育方面的投资占总投资的比例低于G7富裕国家俱乐部中的其他任何国家。 自疫情结束以来，加拿大与美国的经济联系出现了问题 。封锁结束后，美国人的支出不成比例地转向国内服务。这让加拿大制造商陷入困境，他们的产品一直在边境以南的网上购物者手中抢购一空。加拿大服务业不得不弥补这一不足，依靠加拿大的需求来推动经济增长。 图表：经济学人 更高的利率使这一要求变得非常高。在加拿大，大多数抵押贷款的利率都是固定 5 年的，利率上调对消费者支出能力的打击比美国更大，美国的固定利率通常为 30 年。加拿大家庭的债务相对于收入的比例已经超过了其他七国集团国家。目前，平均 15% 的可支配收入用于偿还债务，自 2021 年以来上升了 1.5 个百分点。美国人的支出为 11%。加拿大政府并没有花钱来试图减轻痛苦。2023 年， 加拿大的预算赤字占GDP的 1.1%，是七国集团中最低的（见图 2）。 气候变化或许为杜鲁多提供了将道德领导力与实用主义相结合的最明显机会。但他忽视了民意调查显示，虽然加拿大人担心气候危机，但他们也不愿意支付相当于 Netflix 订阅费的税来应对气候危机。他于 2019 年推出的碳税对温室气体排放征税，目前为每吨 50 加元，计划每年增加 15 加元，到 2030 年达到每吨 170 加元。加拿大议会预算监督机构上周表示，如果将税收的间接成本考虑在内，大多数家庭的状况会更糟。杜鲁多未能找到一种方法来补偿因税收而受损的群体；普利耶夫表示，这项税收将导致“核冬天”，引发“大规模饥饿和营养不良”，并迫使贫困的老年人挨饿。对碳税的支持已经崩溃。 图表：经济学人 在自由党政府的领导下，加拿大在全球事务中的影响力逐渐减弱，这并没有帮助杜鲁多的地位。2020 年，加拿大上次试图赢得联合国安理会席位时，落后于挪威和爱尔兰。加拿大的国防支出仅占GDP的 1.3%，远低于北约成员国2% 的要求，也低于欧洲成员国为应对扩张主义的俄罗斯而重新武装所设定的速度（见图 3）。杜鲁多承诺加拿大将在 2032 年达到 2% 的水平。与此同时，加拿大与亚洲人口最多的两个国家中国和印度的关系仍然僵持不下。10 月 14 日，印度和加拿大驱逐了对方的高级专员，这是两国因去年不列颠哥伦比亚省一名锡克教分离主义者被谋杀而发生争执的最新举措。在中东，以色列总理本雅明内塔尼亚胡没有回应杜鲁多的呼吁。 杜鲁多先生没有适应或面对其政策带来的挑战，而是喜欢攻击批评者。随着党内支持率的不断下降，他似乎无动于衷。一些自由党人私下表示，去年他婚姻的破裂让他心烦意乱。去年，为了给前排议员注入活力，杜鲁多先生的内阁进行了改组，超过一半的内阁成员都进行了更换，但经济信息保持不变：我们将继续为加拿大人带来“好东西”。直到最近，杜鲁多才开始承认这一点还不够。“做好事不足以应对外界的焦虑，”他在蒙特利尔会议上说。他仍然从心理角度而不是实际角度来描述选民的问题。 被淘汰 普利耶夫很早就发现了这种经济焦虑。这让他赢得了加拿大选民中那些感到被抛弃的群体的信任。他将自己的政纲浓缩为一系列简单的三个字的口号。他说，他的第一项立法将是“砍税收”，放弃碳税。他还没有概述他的政府将采取哪些措施来应对气候变化，但民意调查清楚地表明，加拿大人对气候变化的关心程度远不如以前。太多人抛弃了杜鲁多先生和他所代表的事业。