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（武汉二十日电）所谓自助捐精，只是求精者与捐精者的私人行为，这一与生殖相关的行为本该在医院进行，近年来却被挪到了「地下」。记者经近半个月调查发现，「地下捐精」者鱼龙混杂，有的提出与女方发生性关系捐精，有的提出要报酬，更有网络平台供双方联系，每个捐精者的目的都不一样，其中还暗含着代孕、买卖精子、卵子等不法行为。上海捐精者约定成功怀孕后不再联系「身高1米77，体重71公斤，理工本科毕业，已有孩子，成功使三人受孕。」这则信息是者从网络上看到的，通过对方留下的社交软件账号，记者与此人取得了联系，代号为A男。交谈中，A男介绍了自己使三人成功受孕的经历。他说通过自助捐精，已经有一个孩子顺利出生了，而且是一次成功。自己的女儿已经三岁多，健康活泼，自己是瞒着家人进行「地下捐精」。A男大学毕业后留在上海，与普通人一样过上了平淡的生活。2010年，他无意中瞭解到还有自助捐精这回事，就开始发佈信息，没想到马上就有很多人跟他联系。 A男说，自己本着帮人的想法，并没有强调报酬。自助捐精到底是如何进行的？他解释，首先求精者夫妇要来到上海，可以跟他见面也可以不见面，双方可以通过手机联系，到同一间酒店开两个房，A男取精后打电话让求精者到该房间取回精子，这样他的任务就算完成。接下来，需要求精者自己操作，即用注射器推入的方式使女方受孕。「一般女性要算好自己的排卵期，这样成功率比较高，我刚捐的那个女士一次就怀孕了。」A男说，双方约定成功怀孕后就不再联系。谈到报酬，A男并不在意，他说这是随意的，如果愿意就给一点营养费，如果不愿意也没关系。难道不担心自助捐精可能带来的后顾之忧？面对这个疑问，他表示，成功让不同女性怀孕说明自己能力强，多留一条血脉也不是坏事，但是加上自己的女儿，一共只可让5个人怀孕，而且对方必须告知所在地、孩子的性别等信息，防止以后存在近亲结婚的风险。武汉捐精者目的是为了赚钱 1990年出生的B男来自武汉，他同样在网络上发佈了自己的信息。B男更为直接，说自己捐精的目的是为了赚钱。大学毕业后工作收入不高，如今还没买房子，结婚对象都没有。那么，捐献一次精子B男收多少钱呢？他说，最少2000元，一般都是2000到5000元，也有更多的。 B男介绍说，有一次，一名从香港来的求精者慷慨地给了他一万元，但前提是对方能成功受孕，这也是他唯一一次成功的经历。3年多以来，他共捐献了5次。记者问到，捐精是直接还是间接的，B男表示：「直接的成功率更高。」不过他补充到，间接的也可以，但是每次都必须给报酬，否则怀不了孕他就亏了。现在精子库的补助也有5000元，为何不捐给精子库？B男说，精子库他也打听过，上大学的时候就有一些同学问过，但是程序太复杂，也不知道自己精子的去向，不如自助捐精自由和方便。天津捐精者有组织但要交提成记者在网上搜索「捐精」通过多次跳转，一个「中国捐精网」的网站终于被打开。这里充斥着各种求精、捐精的信息。但网站的一则声明从侧面反映出「地下捐精」的乱象：「由于自助捐精存在很多骗子行为，为了防止大家被骗，自2014年起本站开通了诚信认证服务，所有诚信认证会员都经过我站严格的资料认证，请求精和捐精者放心联系，未经过认证的会员，受骗后我们无法配合你维权，谢谢合作。」这一认证需缴费20元。虽然该网站一再强调这只是一个公益平台，不是给不法分子提供违法机会的网站，但仍有网友发帖称，自己曾遭遇过骗子，对方勒索或者只以发生性关系为目的。记者也通过网站找到了一个「职业捐精人」。「职业捐精人」C男来自天津，据他称今年28岁，已经捐精3年，大概每个月都捐一次甚至更多。C男开门见山地先说清价格：「如果成功怀孕是5000元起，超过三次每次加收2000元。」对于自己的情况他不愿多说，但称自己身高1米76，浓眉大眼。他说，由于太忙不接受到外地去捐精，需要求精者到天津去，去了以后再由他通知时间地点。面对记者对费用过高的质疑，C男表示，他瞭解过很多医院的情况，没有几万块是不可能成功怀孕的，「与其让医院赚这个钱，你还不如找我，又快。」他说，其实这些钱也并不是都落到自己荷包里。在记者多次要求交代清楚情况后，他才和盘托出：平时是有一个组织，但是他觉得「抽头」太多，有点划不来，所以有时自己也找些活儿。原来，他加入了一个捐精互助组，「头儿」是一个40岁的男性，首先这个人与一些民营医院有联系，通常都是他组织大家去医院捐精，有的时候在医院里面，有时候在医院附近的宾馆，一般都是捐完精后离开。至于精子去了哪里、给什么人用了、是否成功，自己都不知道，每次给3000元到4000元，他们明白至少1000元给了「头儿」，自己结算到的已经是「抽头」以后的现金了。另外，「头儿」也介绍一些私活儿，就是找到需要求精的个体夫妻，一般都是与人联系好后直接通知他们去捐精，但是一般对方付钱后同样每人至少给「头儿」1000元。「地下捐精」暗含代孕等非法行为在「中国捐精网」网站上，记者看到，他们号称「中国民间最大的自助捐精网」，网站明示会员已达1.5万余人，聊天群捐精交流的成员已经超过2万人，还专门开辟了「求精专区」、「捐精专区」和「代孕专区」，经常更新求精者信息，也允许求精者、捐精者、代孕者自行到论坛发帖。该网站已经建立了22个捐精聊天群，还有海外捐精群，网站称每日进群的人以百人递增。 C男也告诉记者，如果需要代孕也可以由他牵线，「手里还是有一些资源的，很多求精的也是高龄了，所以代孕的需求其实也很多。」在「中国捐精网」上，也有女性发佈代孕信息。记者与其联系后得知，代孕和「地下捐精」有些是绑在一起的，还有有偿供卵，但是如果需要代孕是必须到医院去手术，「这跟捐精受孕不一样，没那么简单，所以要去医院，因此代孕要贵很多。」该女子表示，有很多不孕不育的人不仅是男方精子问题，女方也都年龄很大了，所以有的人要购买全套服务。她称自己已经成功代孕了一次，由于报酬相当可观，所以还想继续代孕，个人收费至少是15万元。网站上还将代孕妈妈分为A、B、C、D、E5个等级，纯代孕费用从10万到15万元不等，依据代孕妈妈的学历及自身条件划分，但还需缴纳中介费12000元，交通费2000元和联系人员每天200元的奖金等费用。「地下捐精」隐患重重子嗣合法性、疾病传播、社会伦理、道德风险…… 每个「地下自助捐精」者都称自己仪表堂堂、身体健康，不存在传染病或生殖疾病，也表示愿意配合各项检查，然而他们又称为了保护隐私，拒不提供自己的具体信息，包括社交软件账号和电话也都是临时所用，且要求求精者成功后永不联系。那么，既然存在如此多的隐患和风险，「求精者」为何要冒这些险呢？记者调查瞭解到，男方不育，选择供精人工授精（指非配偶间人工授精）是唯一能怀孕的办法，但目前全国仅19家人类精子库能从合法途径提供精子，由于捐精志愿者匮乏，绝大多数精子库库存严重告急。为了尽快生养孩子，一些夫妻开始在网上寻找「地下自助捐精者」，但其中暗藏着健康、心理、伦理等多种隐患。官方精子库库存告急「捐精40毫升，国家补贴5000元！」进入湖北省人类精子库的微信公众号，这条招募信息就会弹出来，在精子库的官方微博上，同时还打出了「急招临时工200日结」的招聘广告，「交通补贴、不用打卡，不限学历，月薪4000元－5000元，找工作就是这么简单」的条件吸引不少人询问。这家官博发佈的消息称：「湖北省唯一一家精子库现在已严重告急，招募志愿者，要求年龄22岁－45岁之间，长期在武汉的男性。」长江商报记者瞭解到，为了招募捐精志愿者，招募广告不仅曾打入人才市场，还有部分工作人员进入社区张贴广告，至今捐精的主力军仍然是大学生。记者在部分大学生中调查发现，虽然报酬还比较有吸引力，但因心理、身体、负面新闻等各种原因，多数人不太愿意捐精。而全国其他地区的精子库也面临同样问题。今年37岁的阮女士因丈夫患弱精症，不得不选择供精人工授精的办法怀孕，「这个年龄了，再不生孩子只有离婚这一条路了。」阮女士无奈地说，但他们去了多地精子库咨询被告知，由于库存告急，需要等待一年以上，如果加上检查、手术、失败可能性等因素，孩子要出生只怕最快也是两年多以后的事了，「这种日子度日如年，我们得想想其他办法。」如果求助于精子库，必须有严格的程序。据介绍，人工授精分为配偶间人工授精、非配偶间人工授精两种，供精人工授精，是指非配偶间人工授精。夫妇双方想要进行供精人工授精，首先双方先要携带户口本、结婚证等资料，到医院接受相关检查。男方在经过检查后，要证实不能或不宜生育，且符合供精人工授精适应症。同时，女方也必须经过全面检查，确认身体健康、生育正常、输卵管通畅，并排除可能影响未来妊娠的各种因素，满足了这两个因素，才有可能进行供精人工授精手术，而手术并非一次成功，多半需要做3次左右才能成功。「地下捐精」暗藏多重风险男子将精子取出放入一次性杯内，由求精者用注射器抽取，再自行通过女方阴道完成授精。听到这一怀孕方法，记者采访的妇产科、生殖科专家，他们都表示不可思议。武汉市普仁医院性学博士聂欢表示，虽然这种方法有成功的可能性，但有很多健康隐患，首先拿容器来说，注射器和一次性杯子如果被细菌污染了就可能导致宫腔感染，如果对方还有一些传染病比如梅毒、艾滋病，通过女性生殖道时100%会被感染。他介绍，正规的人工授精对精子的要求是非常严格的，有一个洗精的过程，这是为了确保杀灭传染病原，显然这是自助捐精做不到的。如果捐献精子的人有染色体或者遗传疾病，对于受捐者来说都是无妄之灾，而一般基因检测和染色体检测都很昂贵，自助捐精的夫妻很少要求对方做这些检查。而从伦理学角度讲，精子库里一个人的精子最多供5人使用，经科学测算，能有效预防将来发生伦理问题，而「地下自助捐精」的人有些人捐出的精子不知有多少人受孕，未来如果有伦理问题，后果不堪设想，涉及的家庭也将痛苦不堪。合法捐精流程图符合基本情况原籍为中国公民，年龄22-45周岁，身体健康。签知情同意书登记相关信息（姓名、年龄、联系地址、联系方式、身份证及录入指纹。）精液质量检查（每次捐精前须禁慾3-7天）一次精液质量符合要求精液质量不符合要求体征检查（艾滋病、染色体等共计18项）不合格淘汰捐精8-15次或库存达一定量（捐精者有权随时停止捐精，但同样要求6个月后的复查。）停止捐精工作人员再次确认联系方式 6个月后复查捐精过程结束

　　达菲的小贪给参议院捅了一个大窟窿　　加拿大法庭正在审理一件“通天贪腐大案”。虽然相对于中国规模庞大的“打老虎、拍苍蝇”运动，加拿大版的贪腐涉案金额可能连一只苍蝇腿都不如，但是案件结果很可能影响联邦大选走向，甚至动摇加拿大国体。目前摆在已被停职的联邦参议员迈克‧达菲面前的是31项欺诈、背信以及受贿的司法指控，而在他背后可能中枪的是哈珀政府和参议院。　　据指控，达菲冒领了8.2万元的参议员住房补贴，把参议员办公室的6.5万元经费以虚假合同方式送给朋友等等。本来在事情曝光后，如果自己偿还补贴，那倒是小事一桩，可偏偏是执政的保守党政府总理哈珀的幕僚长怀特，签出了一张9万加元的支票给达菲用于偿还，于是把哈珀也牵扯到其中。而本案还带出另外一个问题，达菲是哈珀钦点的参议员，这样只凭总理提名就当选的参议员能为加拿大人提供什么样的服务呢?纳税人有必要花那么多钱来养这些参议员吗? 　　加拿大的立法机构是国会，由众议院(下议院)和参议院(上议院)组成。下议院的308位议员是由全国选举直接产生。上议院的108位议员全部是由总理提名后由总督委任，任期可以直到75岁。所谓“上”就是指人上之人，也就是“两班贵族”的意思。加拿大上议院是根据英国政府通过的《1867年英属北美法案》在1867年7月1日成立。设置上议院的目的就是要限制民选下议院的权力，把民主装进笼子里。上议院议员必须拥有价值$4000以上的土地和$4000以上的财产。这在当时是一个很大数目，只有地主老财才可能入围，这样可以保证把上议院的位置限制在上流社会。　　2014年一个上议院议员的年薪是$138,700。也就是说，纳税人一年光是付给参议员的薪金就是一千五百万加币，再加上房屋补贴车马费办公人员之类的开销，负担相当可观，可是加拿大人得到是什么呢?虽然加拿大所有法案都需要上下两院通过才能生效，但是因为上议院不是民选机构，理不直气不壮，通常不会驳回下议院通过的法案。所以上议院不过是“聋子的耳朵――纯摆设”，基本就是一个橡皮图章，性价比非常低。　　而下议院是整个国会中唯一民主产生的部分。每一位下议院议员代表着全国不同选区。下议员是由各个选区经过竞选选举出来的，为自己的选民参政议政，所以下议院早已从底层民众的民意代表变成了各个阶层人民的执政代表，即代表“下民”，也代表“上民”，在民主制度中理所当然的具有权威的发言权。而且，总理和政府不必对上议院负责，但是必须对下议院负责，所以下议院才是国家真正的立法机构。那么，我们还要养一个参议院干什么呢? 　　根据民调，现在41%的加拿大人支持废除参议院，让立法机构实行一院制。45%的受访者支持改革参议院，让“选举产生上议院”。达菲参议员“贪腐案”正好给我们一个审视废除或者改革参议院的好机会。改革参议院，要解决名额分配和选举制度，还要重新审定参议院的职能，有点复杂。反倒是废除参议院比较简单，不需要修改现行的选举制度，只要发一个“通知”，停止参议员的薪水，事情就解决了。这样节省经费，精简立法程序，突出人民参政议政的权力，不是更好吗? 　　达菲案开庭参议院是否将走向末路　　4月7日，因为冒领住房和餐饮补贴而被停职的联邦参议员达菲正式在渥太华出庭，面对检控方的多项指控，达菲依旧表示自己的清白，“我没有罪”。达菲案的开庭，由于其特殊的政治意义和敏感的时间节点，再次成为了舆论的焦点。而在这个剧情再简单不过的腐败案件的背后我们看到的不仅仅是民众的“义愤填膺”、哈珀政府的“如临大敌”、反对党的“摩拳擦掌”，还有参议院体制的“积贫积弱”。　　达菲案：哈珀保守党坐如针毡　　今年68岁的麦克‧达菲曾经是一名知名的媒体记者，在行业内有较大影响力。他于2008年12月被加拿大总理哈珀任命为联邦参议员，2009年正式开始在参议院就职。因为参议员的特殊性，这个职位在加拿大一直是由总理推荐，并由具有崇高社会地位的人来担任，并享受着一定的福利。按照加拿大参议院的规定，所有议员若居住在离渥太华100公里之外的地方，将能够享受每年2.2万元的住房补贴，这种补贴最终成为了达菲案的导火索。2012年，包括达菲在内的三名联邦参议员被爆涉嫌冒领住房补贴，检控方发现达菲和他的妻子在渥太华的郊区一直拥有一套房产，但并未申报。达菲则一直以他的住宅在爱德华王子岛为由冒领住房补贴，数额高达8.2万元。　　案发后，加拿大参议院要求涉事的议员提供自己原居住地的证明;这时达菲才匆匆忙忙申请了爱德华王子岛省的公费医疗卡，并把这作为自己居住在爱德华王子岛的证明提供给参议院。但事实上，达菲这套在爱德华王子岛的房子已经很长时间没有居住。达菲“临时抱佛脚”所申请的公费医疗卡也成为了他冒领住房补贴最为关键的证物。　　除了达菲之外，另一个涉案人也因为其哈珀幕僚的身份也引来了公众的关注。根据媒体报道，达菲在当选参议员期间所冒领的9万元支票都是由哈珀政府办公室主任怀特经手的，虽然怀特最后因为“行贿证据不足”而没有遭到检控方的指控，但是因为此案牵扯到哈珀政府的重要幕僚，这起腐败案件也成为了保守党执政以来的最大政治丑闻，最后怀特也因为案件的压力而引咎辞职。　　达菲和其他两名参议员冒领住房补贴被媒体曝光之后，一石激起千层浪。媒体和民众的讨伐声一浪高过一浪，但是达菲对于质疑却一直表现的非常冷静，“我没有罪”成为了他面对媒体、法官和公众的唯一托词。面对公众和舆论的质疑，达菲不仅仅没有做出道歉，反而四处活动为自己的冒领行为辩护，这种“欲盖弥彰” 的态度也成为了公众和反对党重点攻击的众矢之的，保守党的公信力和声誉在达菲案之后更是每况愈下。加拿大社会评论人士和政治分析人士纷纷警告，围绕达菲冒领纳税人金钱和近9万加元支票的问题，哈珀的保守党政府已经受到反对党连续不断的抨击和质询，媒体的负面报道不断，保守党的民意支持率也在丑闻中不断下滑。而这起案件的开庭时间又刚好选在大选年的敏感时间点上，这对保守党来说又会是非常棘手的事件。　　达菲案对于保守党大选前景的影响，哈珀总理对于此案的态度因此也成为媒体关注的焦点。由于庭审将会传唤包括前哈珀总理办公室主任怀特、总理前法律顾问佩林、现任总理办公室主任诺瓦克在内的多位高级政府幕僚作为人证出席，有政治分析人士指出，由于目前尚不清楚是否有其他保守党议员和官员涉案，因此达菲案的庭审结果将会直接影响到本年度的联邦大选。而哈珀总理作为达菲的直接推荐人似乎也难逃关系，好事的媒体甚至扒出了达菲与哈珀之间种种密切的联系。哈珀不单单亲自任命达菲为爱德华王子岛的参议员，还曾多次在公开场合上让达菲参加其组织的政治活动并担任主持人，并评价达菲是“他任命所有参议员中最努力的一名”。作为回报，达菲利用其媒体人的身份为保守党拉来了大量的政治献金。当然，曾经“亲密的战友”在达菲案事发之后已经沦为陌生人，哈珀在案发之后很快就停止了达菲的一切职务，并“撇清了”和他的一切关系。　　除了很受伤的保守党和哈珀政府，达菲案的负面影响逐还渐蔓延到了参议院。参议院老化的制度和体系也因为这起腐败案遭到了民众的质疑。最近几年，参议员虚报开销、冒领福利甚至政治捐款的丑闻不断，参议院在公众中的形象更是大打折扣。在本案开审之际，加拿大智库Angus Reid Institute一项新的民意调查显示，45%的受访者表示，参议院应该进行改革，而居然有高达41%的人认为，政府应该废除参议院制度。民调的结果也真实的还原了普通民众在达菲案之后对于参议院制度的极度不信任，要求变革和废除的呼声越来越高。这个曾经带给加拿大人无数荣耀和辉煌、已经存在了近150 年的政治体制渐渐沦为一个“吃空饷”、“养闲人”的荣誉机构，令人惋惜。参议院到底如何走到这一步呢?这一切还得从参议院的诞生开始说起。　　参议院：19世纪的骄傲，21世纪的累赘　　加拿大参议院，也被称作上议院，是加拿大国家立法机关的一部分，总部位于首都渥太华的国会山庄。参议院成立于1867年7月1日，最早是效仿英国议会系统而成立的，代表着上流社会人士的利益。和美国的民选制度不同，加拿大的参议员不是经选举产生，而是由总理提名，总督直接任命的。根据加拿大宪法，各个省份和地区都可以分配到一定数量的参议院议员。按照加拿大首位总理麦克唐纳爵士的设想，参议院、总督和下议院(众议院)作为三个支点共同构建了加拿大的议会和立法体系，参议院有责任和义务向总督和内阁谏言，而为了保证法律和议案的公平性，所有的法规必须要在以上三方共同通过之下才能生效。参议院虽然地位不及下议院，但是它有权力去否决众议院的不当立法，因此起到了监督和制约权力的作用。　　1867年加拿大刚刚商讨建立联邦政府的时候，参议院发挥了至关重要的作用。根据当时国会议席的分配原则，来自安大略省和魁北克省的议员占据了参议院的大多数席位。而参议院的设立既平衡了来自总督和下议院之间的政治力量，还维护了偏远和人口较少省份的话语权。参议院和下议院(众议院)议员身份的多样性保证了加拿大联邦建立之初来自各个族群和不同社会地位的民意能够顺利传达给总督和法律制定者，对于加拿大联邦的成立可谓是功不可没! 　　更重要的是，由于参议院任命的都是一些德高望重的政治家、贵族或是一些有名望和社会地位的“老人”，因此不管是从议员的政治背景上来说，还是从多样性上来说，参议院体制的设立对于下议院都是一个非常好的补充和完善。特别是在国家成立之初，这种权威式的“非民主”制度带给了一个新生立法系统非常需要也是至关重要的稳定性。　　参议院的特殊性帮助加拿大的立法系统维系着总督和下议院之间的权力平衡，这也从根本上防止了集权的发生。虽然从能够行驶的权力上来说，参议院的确不及众议院，但职能作用却很关键。根据一名研究加拿大议会制度学者的Franks的分析，参议员身份的特殊性和多样性对建国初期加拿大立法体制的完善起到了非常关键的促进作用，来自不同领域的议员能够更好的为不同职业和阶层的老百姓发声。很多参议院银行委员会的委员们不仅为大企业家、大工业家的利益考虑，他们同样关注消费者的利益。Franks强调道，“我一再惊讶地意识到，周密性、社会公平和深谋远虑广泛存在于参议院之中。参议院审视联邦立法，并广泛关注着国家中的一系列社会、经济等问题。” 　　可是好景不长，随着社会的进步和立法制度的不断发展，参议院之前所标榜、并引以为豪的“任免制”和“监督否决权”在时代的变更下逐渐变成了“任人唯亲”、“政治回报”和“睁只眼闭只眼”，这种体制上的“先天不足”和“不与时俱进”最终成为了制约其发展的累赘，达菲案也是这种体制缺陷下的必然结果。　　首当其冲的就是饱受非议的任免制。和下议院的议员通过选举方式产生不同，参议员都是由总理推荐和任免的，在1965年以前更是享有“终身制”。一旦任命，到死都会保留这个职位。参议员在得到崇高政治地位的同时，还能够享受很多“福利和好处”。但是一堆年过古稀的老人究竟能对国家大事施加多少的正面影响呢?更让人啼笑皆非的是，这个时期还居然出现了一些高达百岁的老议员。这种封建时期的“终身贵族制度”随着1965年的新立法而被永久废除，政府将参议员的强制性退休年龄重新定为75岁。但即便废除了终身制，任免而非选举所产生的参议员不管从法律上来说还是从道义上来说都已经与时代的发展“背道而驰”，有不少民众都把这种任免当成是一种“政治回报”的砝码，就像前文中所提到的达菲一样。作为参议员，哈珀给予达菲崇高的政治地位和良好的福利(根据媒体披露，参议员的年薪在2013年是135200加元，而达菲也利用自己的社会关系和影响力为政党“鞍前马后”，筹集政治资本。这种总理任命自己亲信来达到自己和党派政治目的“潜规则”已然成为了目前加拿大参议院存在的最重要意义，而这种任免理念也与麦克唐纳最初设立参议院的目的背道而驰。　　没有选举、没有完善的监管制度、再加上复杂的利益关系使得参议员的任免最终变成了一种任人唯亲的利益交换。加拿大的参议院每年要花费纳税人高达4亿加元。制度的缺陷使得参议员已经慢慢成为市民眼中“拿着高薪不干活”，“吃着空饷还屡屡丑闻”的反面典型。更要命的是，随着加拿大立法系统的改革和不断完善以及对众议院(权重)的不断提升，参议院的立法权力和地位和其议员的质量一样每况愈下，权威性、实用性和政治影响力也在慢慢的丧失。　　根据加拿大宪法，任何法案和议案都需要经过参议院和众议院的通过才能生效，但事实上，参议院很少有投票驳回众议院法案的情况。最近一次发生这种事还是在2010年，参议院以43比32的投票否决了众议院提出的C-311法案。更重要的是，参议院还没有资格提出有关国家财政的法案，总理和内阁的任命都不需要经过参议院的通过，完全是跟着众议院的鼻子走。换句话来说，参议院在时代的变迁下早已经失去了曾经“制约和平衡”的作用，他们在下议院呈递法案时已经很难再起到一个监督和审核的作用，很多法案和议案到了参议院这里基本上就变成了走过场，就像是加拿大政府的橡皮图章，实际作用非常有限。更值得注意的是，根据加拿大宪法的规定，总理有权力委任来自参议院的议员做内阁成员，但是实际情况却是众议院议员被委任重要内阁职位的机会远比参议员要多的多。从 1896年起，力所有加拿大总理都是出自众议院，整个联邦历史上只有两位总理是来自参议院，而且两位都是代总理，此可见参议院政治影响力和国家事务影响力的日薄西山。连很多当选参议员的政客自己都表示，参议院已经成为了加拿大立法系统最最不受尊重的机构，连自己都看不起自己，跟何况是别人呢? 　　参议院的改革之路：路漫漫其修远兮　　事实上，对于参议院体制究竟是一个早该被时代淘汰的“古董”，还是依旧能发挥制衡立法系统内部权力的职能机构，加拿大社会一直有不同的看法。加拿学术界、政治家以及普通的民众也一直在试图寻找让参议院焕发“第二春”的方法。在上世纪60年代之后，有关参议院改革的方案也层出不穷。当时正是魁北克独立闹得最凶的时候，离心力越来越大，法国后裔要求更大的自治权。而加拿大西部各省份也因为自己受重视不足而“逼宫”国会要求得到更大的权力。这些省份认为，他们在参议院的代表性和权利未能得到充分体现，纷纷呼吁政府在维持联邦体制的同时给予省更大的权利。面对来自地方和公众的压力，1978年，执政的自由党提出将参议院改为“联邦院”(House of the Federation)的法案，在确保联邦众议院在加联邦体制中最高权威的同时，让各省在联邦就地方事务进行立法时拥有更多的发言权。但这次改革提案实质上并未真正触及到参议院体制缺陷的根基，改革的结果不仅仅没能提升参议院的政治影响力，反而拉大了参众两院之间的势力差距。　　上世纪80年代初期，随着参议院体制弊端丛生和丑闻频发，越来越多的政客再次把立法制度的改革焦点放到了参议院上，改革直指最受公众和媒体质疑的议员任命机制。在这种情况下，有关参议院改革的“3E”，即公平(equal)、民选(elected)和高效(effective)呼之欲出。这次改革的核心内容是参议员应由各省选民直接选举产生，代表本省利益，任期与省选的时间保持一致，同时将赋予参议院除金融财政和税收以外的更大立法权和监督权。和上一次治标不治本的改革相比，“3E”从根本上重新规范了参议员产生的体制和选举机制(废除任免制)，并赋予了参议院更多的立法和国家事务决策权。这次针对参议院制度的改革在当时得到了很多民众和媒体的支持，并得到当时执政的自由党政府的支持。但因为1982年关于修宪的谈判是当时联邦政府的主要任务，这个有可能从根本上改变参议院“老气横秋”作风的改革最终被政客冷落，不了了之。　　最近一次联邦政府针对参议院改革的提案发生在1992年，加拿大在这一年刚好正在举行为修宪而进行的公投，修宪中有一部分内容再次提到了参议员产生机制的改革，要求总理不能够直接任命参议员，而必须从省府提出的候选人中选择参议员。1992年修宪还提出每个省所拥有的参议员议席应该是平等的，但是这个提议最终并没有得到民众的支持，未能通过。　　对于参议院如何改革，加拿大的各个政党的看法并不一致。保守党一直倾向于对参议院制度进行适度的调整和改革，而作为反对党的新民主党(NDP)，则一直呼吁废除参议院制度。加拿大反对党NDP的国际贸易专员和移民事务副专员、国会议员Don Davies对加西周末表示，加拿大的参议院机制是一个多世纪前遗留下来的“反民主”体制，改革是远远不够的，必须要被废除。“这是18世纪的机构，而非 21世纪的!” 　　参议院的积贫积弱的确是“冰冻三尺非一日之寒”，近几十年的数次改革尝试最后都以失败告终，但也从侧面反映出加拿大立法制度与时代发展之间不可调和的矛盾。一方面是民众们“日益高涨”的改革和废除呼声，另一方面是政府为维护自己政治利益的“无动于衷”。参议院体制，这个存在了近150年的“老古董” 的声誉和公信力随着达菲案等一系列丑闻的爆发跌入了深渊，这个曾经的带给加拿大人无数荣耀和光辉岁月的体制面临着前所未有的危机。保守党政府也因为达菲案的东窗事发而陷入困境，在大选即将来临之际，哈珀和其幕僚该如何面对这次危机，让我们拭目以待。