华裔夫妇担忧回国遭政策被迫节育 申加难民

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一对华裔夫妇在千里达生下两个孩子，担心返回中国后，会因为违反中国一孩政策而受迫害，女事主可能被迫要使用宫内节育器，又或夫妇其中一人被迫绝育，他们其后透过蛇头，经美国前往加拿大，并在加拿大申请难民身分，但被难民保护局否决，于是向联邦法院提出司法复核申请。法院以难民保护局考虑理据不充分为由，日前裁定申请人胜诉。

申请人一家四口，分别是已婚夫妇欧忻锦(Xinjin Ou，译音)与周建凤(Jianfeng Zhou，译音)，以及他们两个未成年孩子欧凯诚(Kai Cheng Ou，译音)与欧浩南(Hao Nan Ou，译音)。夫妇二人都是中国公民，来自广东省。

在2006年6月，两夫妇迁居千里达和多巴哥共和国（简称千里达)，两个在千里达出生的孩子拥有千里达国籍，亦有资格获得中国公民身分。

由千里达屈蛇抵加

2012年6月，周建凤回中国探亲。她声称，当地一个官员告诉她，由于她与丈夫违反了国家计划生育政策，所以如果他们返回中国，他们会被罚；在一孩政策下，她需要使用宫内节育器；假如她再次怀孕，她或其丈夫都会被强行绝育。同年11月，欧忻锦的千里达工作许可证到期，未能续签。

夫妇二人于是透过蛇头，经美国前往加拿大。抵达加拿大之后，他们在加拿大申请难民保护，表示他们希望生育更多孩子，可是担心一旦回国，妻子会被迫使用宫内节育器，又或夫妇其中一人会被强制绝育。

在2015年，周建凤在加拿大再度怀孕，不过其后流产。

难民保护局认为，欧忻锦与周建凤希望生育更多孩子的愿望可信，不过不认为假如周建凤返回中国后，会面对受迫害的风险。

有关强迫避孕，难民保护局指出，根据中国的人口及家庭计划法，宫内节育器被视为优选避孕方法，然而不是唯一方法，还有其他方法，这并不代表迫害。

至于绝育，难民保护局指出，欧忻锦与周建凤是否会有第三个孩子，实属忖测。此外，中国在2016年更改家庭计划法，容许每个家庭可育有两个孩子，换言之在现行两孩政策之下，他们两夫妇没有违反中国的法例，因此即使他们返回中国，都不会面对受罚的风险，包括被迫绝育。

法院指难民局决定不合理

难民保护局又称，欧忻锦与周建凤两夫妇来自的广东省，在推行国家中央的家庭计划上，较中国其他地区采取较宽松的态度。资料显示，自2012年以来，广东省当局都没有强迫违犯生育计划者绝育或避孕，最多只是罚款。根据这些原因，难民保护局在去年10月26日否决申请人的难民身分申请。

申请人就难民保护局的决定，向联邦法院提出司法复核，并提出多个理据，包括认为难民保护局未能全面考虑实际情况。

联邦法院于今年5月24日在多伦多审理此宗司法复核申请。法官在9月28日作出裁决，指出此案的重点之一是，申请人是否有充分理由担心返回中国后会被迫害，而难民保护局决定不合理，没有全面考虑所有情况，所以批准申请人的司法复核申请，申请人的难民申请交由难民保护局另一成员重新考虑。