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温哥华在城市中心天际线的未来发展上展开了一场重要讨论，市政府正在对近三十年前的高楼政策进行审查，这一举措受到公众越来越多的关注、开发者的活跃以及温哥华市中心有限的土地资源的压力的推动。
温哥华市规划、城市设计与可持续发展总经理及规划主任乔什·怀特表示，这次审查的核心在于平衡增长、公众利益、建筑质量和城市身份，同时考虑更高塔楼在市中心可能发挥的更大作用。
此次审查也是在2024年温哥华市的受保护山景锥形区域进行改动之后进行的，这为市中心的新建筑机会打开了大门，并激发了在多个战略区域建设高于历史允许高度的塔楼的兴趣。
谈到2026年5月在海港中心的温哥华瞭望台举办的面对面公众咨询展览时，怀特表示，参与反响远远超出了预期。
他的团队将瞭望台转变为一个互动的公众咨询空间，让居民在享受城市天际线和俯瞰景观的同时，直接参与到规划概念的交流中，包括一座关于温哥华市中心的3D打印模型。
怀特在接受《每日蜂窝》采访时表示：“这真的很惊人，超出了我的想象。”大约3000人在三个开放日期间前来瞭望台参观市展览。
在活动的最后一个星期六，瞭望台全天向公众免费开放，怀特表示，参与人数变得难以管理。排队人数超过一个小时才能入内，排队在闭馆前90分钟就已停止接待。
怀特说道：“最终的情况已经超出了承载能力，因为公众的兴趣实在太高了。”
他表示，此次活动显示了公众对温哥华市中心未来的强烈兴趣，以及关于天际线应如何发展的广泛意见。不过，怀特指出，参与过程中出现了一些共同主题。
他说：“当你有那么多人参与时，你会看到各类观点的全景。”
“我们确实听到了关于确保设计卓越性的意见，听到了不少关于确保这些建筑能为公共空间做出贡献的呼声。”
他还提到，很多参与者强调保持独特的地方性城市建设方法的重要性。
怀特表示：“我们所听到的是一种‘温哥华方式’，这是肯定的，因为这正是我们这项工作的目标，就是要有一个以温哥华为基础的高楼建设方式。”
温哥华的高楼政策首次在1997年出台，此前曾对公共景观保护和城市天际线的发展进行过讨论。该政策确立了可以建设高塔的位置和条件。
怀特表示，该政策的原本意图在今天依然极具相关性。
他说：“我认为高楼政策一直是关于承认和理解我们市中心地区的高密度开发。”
温哥华一直以来都欢迎市中心的高层塔楼开发，但怀特强调，城市中最高的塔楼因其视觉和公民影响而具有特殊的意义。
他说：“在温哥华，这就是市中心的一部分。但要认识到，这其中最高或最突出的建筑在塑造我们社区身份方面起着重要作用。”
怀特将摩天大楼比作天际线中的“标点符号”，它们不仅仅是提供额外楼面面积，而是要为我们的环境做出卓越的贡献。
他说：“我们的天际线非常显著，我们希望那些标点符号在我们的天际线和城市景观中对环境产生积极贡献。”
他补充道，这种贡献不仅限于建筑本身。
怀特说道：“在建筑质量、公共空间的贡献和地方的体验方面都要有所体现，以及通过高密度高层建筑所创造的公共利益。”
他说，目前的审查旨在保留原政策的精神，同时使其适应当代条件。
怀特表示：“我认为，当初制定该政策的精神正是我们希望延续下去的，我们要确保它在实现所有目标的同时保持现代性。”
此次审查正值温哥华市中心面临有限的再开发机会和土地需求竞争日益激烈之际。
怀特直言：“市中心的开发几乎已经饱和。”
他将再开发地点的稀缺性形容为推动城市天际线向上发展的自然力量。
市政府现在试图确定在哪些区域提高建筑高度是合理的，以及这些项目如何能为公众提供最大的利益。
他说：“在再开发机会稀缺的情况下，天际线自然会向上发展。”
他说：“这将指导我们如何设计，让我们能最大限度地为城市和公共空间带来利益。”
市中心对土地的压力不仅仅体现在住房和办公楼开发上。温哥华还在同时努力满足未来基础设施、公园、学校、开放空间以及潜在的大型机构或娱乐项目的需求。
怀特表示：“我们对公民空间、开放空间以及希望能设于市中心附近的新兴需求正面临挑战。”
虽然怀特没有将高楼视为一种土地保护策略，但他承认有限的土地供应基本上影响了规划决策。
他还指出，将最高的密度集中到市中心依然是一个基本的规划原则。
他说：“这反映了市中心建筑高度密集、土地供应稀缺的现实。”
怀特表示：“我们希望市中心的核心区有最高、最密集的建筑，因为那里接近就业机会和城市环境。”
市规划者面临的核心问题之一是如何确保高楼仍能为街道生活带来积极影响。
怀特一再强调，仅仅追求高度并不是城市的目标。
他说：“随着更高建筑的引入，在确保这些建筑能真正积极贡献于公共生活方面，难度会不断加大。”
市府目前正通过名为“温哥华高楼创意竞赛”的国际设计竞赛来探讨这些问题，这与此次审查紧密相关。
他说，该项目将主要关注更高和超级高层建筑如何与行人和公共空间互动。团队尤其关注建筑如何柔化极端高度带来的影响。
他说：“这类创意竞赛将侧重于，尽管高楼的体量和高度都更大，需占用更大的楼面面积，它们与地面层的互动方式可能与规模较小的项目有所不同……我们如何确保这些建筑在行人尺度上对公共空间做出积极贡献？如何将极高的建筑赋予人性化尺度？”
他表示，答案可能取决于建筑设计、公共空间的整合以及塔楼底部集中使用的功能。
温哥华高楼创意竞赛将于2026年6月1日（星期一）晚上7点至8点30分在温哥华剧院举行免费公开启动活动。
市政府还在研究，通过增加高度所创造的经济价值如何能支撑更广泛的公共设施和基础设施。
随着温哥华市政府对其天际线未来进行研究，规划者还将考察世界其他城市如何调控高楼的建设。
怀特表示：“每当我们进行这样的政策更新时，我们都想知道其他城市的做法及其经验。”
他说：“北美和全世界有很多城市的建筑高度超出了我们温哥华的水平，我们可以从中借鉴正面和负面的例子，助力我们在温哥华的背景下做出适当和必要的决定。”怀特强调了公共空间、建筑和城市设计质量的重要性。
他坚信，随着建筑规模的增大，周密规划的重要性只会愈加显著。
怀特说道：“在处理超高建筑时，周密规划的重要性更是不言而喻。”
围绕温哥华高楼的一大技术问题涉及地震风险。现代建筑规范已经认真考虑了抗震能力。
与此同时，市规划者正在研究其他地震频发地区如何应对这些超高楼面临的类似挑战。
高楼可能需要额外的工程措施来管理晃动和抗震性能，例如安装在建筑顶部的质量阻尼器。
怀特表示：“我们知道，高楼肯定会考虑这些抗震因素。”
他还建议，经济和工程现实可能自然地限制了温哥华的建筑高度，而不仅仅是政策限制。
他说：“经济因素和结构因素将自然限制建筑在温哥华的高度。”
市政府在本月初开启了一项在线调查以进行初步公众咨询，今天将结束。市府工作人员将利用这些意见于2026年秋季至2027年冬季起草政策，最终更新政策将于2027年春季提交温哥华市议会进行公开听证。
随着温哥华的高层建筑高度讨论进行时，邻近的乡镇本那比和素里正日益出现超越温哥华现有最高建筑的提案、批准和建设项目。全球大部分大都市地区的最高建筑通常位于市中心区域，但大温哥华地区越来越显得不同寻常。
2023年，位于本那比布伦特伍德区的708英尺高的“两吉尔摩广场”成为大温哥华地区的新最高建筑，超过了2009年建成的659英尺高的温哥华君悦酒店（前生活香格里拉酒店）。
到2026年底，大温哥华地区预计将从本那比的康考迪亚的755英尺高的“宏伟塔”建设中获得新的最高建筑。它预计将在2027年全面竣工。
在康考迪亚大都会的东侧，WPJ麦卡锡公司提议建造一座853英尺高的塔楼，包含零售/餐饮、住宅和办公用途，还有一个原住民艺术画廊、保龄球馆以及一处位于塔楼顶部的公共观景台。
目前，大温哥华地区的最高建筑位于本那比的天车鲁基德镇中心旁，Pinnacle International公司提议在那里建造863英尺、797英尺、716英尺和571英尺高度的塔楼。Pinnacle Lougheed项目将包含公寓、出租房、办公、酒店和零售/餐饮用途。
在素里市中心，素里市发展公司——一家由素里市拥有的盈利房地产公司——计划在天车素里中心车站附近建造一座754英尺高的办公和机构塔楼，该塔楼将是中心区块的一部分。
目前，温哥华市中心半岛内最高的提案是一座650英尺高的混合用途塔楼，包含酒店、公寓、社会住房和零售/餐饮功能，位置在601 Beach Crescent，毗邻格兰维尔街桥的北端。该项目由Pinnacle International开发，塔楼顶部还配有一处受欢迎的餐厅。
此外，康考迪亚正在早期考虑在其东北虚假水域计划中增设两个“门户”塔楼，这两个塔楼的高度可能也将超过温哥华目前最高建筑。然而，尚未提交正式的重新规划申请。
同样，一个由原住民主导的提案计划在东温哥华的天车伦弗车站附近建设高达与温哥华君悦酒店相当的甚至更高的塔楼。
然而，怀特表示，他并不认为乡镇城市的高层建筑令人惊讶，因为乡镇地区的建筑条件和土地面积相对更大，与温哥华市中心狭小的街区相比，建筑需要的地块面积更大。他指出，开发本那比和素里的高楼所用地块的面积更大。
此外，开发地块的大小直接影响了建筑的可行性与经济性。
怀特向《每日蜂窝》表示：“我们有一个多中心的区域增长模式。”
他说：“本那比、素里及其他地方的地块约束与温哥华市中心相比差异很大。”
怀特强调，温哥华并没有将审查视为对建筑高度的地区竞争。相反，他表示，城市专注于确定居民认为合适的高度。
怀特说道：“温哥华的市中心是大都会核心区的重要组成部分，不仅是城市，也是我们区域的组成部分。这里适合建设更高的建筑，但不是说我们一定要成为最顶尖的城市，因为我们是温哥华。”
他说：“我们希望听到公众的反馈，了解市民或居民认为合理的高度和位置。”
根据现行的高楼政策，温哥华市中心允许建造的最高建筑一般在650英尺左右，某些地方允许接近700英尺的高度。
怀特表示，此次审查将考察市中心的不同区域是否应该容纳不同层次的建筑高度。
他说：“市中心是否有不同的高度层次，例如在市中心的核心区域？”
然而，城市的一个主要原则是，审查不会重新开放温哥华的受保护山景锥，后者在2024年经历了广泛的修订，以便在多个地点允许更高建筑出现。最近的视线锥修订已在某些区域创造了额外的开发机会，但城市规划者并不希望在保护的山景走廊内引入塔楼。
相反，城市将关注那些视线走廊之间的区域。
怀特强调：“我们不想重新审视或检讨保护的景观。”
他说：“我们并不打算在有保护视线的地方引入更高建筑。我们将重点关注那些介于保护视线之间的位置，以决定高楼建设的适当地点。”
市政府还在考虑塔楼高度是否应在市中心地域上有所差异。
怀特指出，市中心温哥华半岛不同的地形进一步复杂化了高度的比较。
他说：“在市中心，建筑高度可能与其他地方不同吗？”
他说：“实际的地理高度会有显著差异。这里的五十层建筑和其他地方的五十层建筑并不完全相同。”
例如，西华尔中心的喜来登酒店在2000年代大部分时间都是城市最高建筑，而现在在温哥华排第八。但从远处看，它在天际线中显得更高，因为它位于温哥华市中心海平面以上约120英尺的高地上。附近的蝴蝶大厦也因其地理位置的高度外观更为突出，这一高度是地面海拔和建筑高度的结合。
怀特表示，随着开发商在单个项目中越来越多地将住宅、酒店和设施用途进行混合，市政府观察到了近年来开发模式的变化。这些组合有助于提升项目的经济效益。
他说：“我们确实看到更多的住宅与酒店模式结合。”
他说：“我们的酒店政策的一项成果显示，住宅用地与酒店相融，有助于项目的可行性。”
用途的融合还促进了更丰富的设施高楼的出现。怀特指出，这些变化反映出城市发展的更广泛趋势，而不仅仅是温哥华政策变化的结果。
他说：“当建筑中包含这些混合用途时，屋顶设施或餐厅等可能会更有意义。”
他说：“我认为这是一种建筑自然发展的演变，与建筑规模无关。”
他补充道，最大化屋顶和共享设施空间的愿望在全市变得越来越普遍。
他说：“这样的变化不仅发生在市中心。”他表示：“温哥华的各个地方确实都在发生这样的情况。”
市政府已经收到越来越多开发商对在市中心探索高楼项目的兴趣。
一些提案涉及住宅和酒店的组合，怀特表示，这可能将开发推进到高层建筑的类别。
他说：“目前确实有一些项目，或处于申请阶段或预申请阶段，他们正在考虑在特定地点建造更高建筑的机会。”
他说：“当把这些用途结合在一起时，某些情况下可能会将项目提升到高层建筑的范畴。”
正在审查的主要项目之一是来自霍尔博恩集团的贝湾车站再开发提案，该提案因其预期高度在2025春季引起了广泛关注。
霍尔博恩集团计划建设三座新塔楼，包括一座全酒店的塔楼，带有一处独具特色的公共屋顶观景台，预计高度超过1000英尺，成为不止是英哥华省的最高建筑，也是西加拿大第一座技术上的“超高层”建筑。主塔将达到1034英尺，而另外两座塔将分别为889英尺和783英尺，进一步重塑城市的核心和天际线。
该项目的最高塔楼将实现100%酒店用地，提供900多间酒店房间、超过70,000平方英尺的会议空间，包括三个舞会厅，以及一个设有观景台的大型 enclosed dome，配备景观区、休息空间和餐厅。剩余的两座塔楼将包括市场所有权的公寓和保障租赁住房，以及零售/餐饮信息，一个可供公众使用的广场，并向天车Granville车站增设一道大的入口。此外，作为重要的公共利益，开发商还承诺在Gastown的另一地块建设一座38层的社会住房和托儿所，并在竣工后全部奉献给市政府。
贝湾车站的重新规划申请已经提交至市政府的城市设计小组，该小组支持这一建筑概念，并提出了改进建议。怀特表示，他的团队仍在审查申请，无法具体指出何时将提交市议会进行公开听证。
该大型车站占地接近整个城市街区，横跨其分隔的车道，是温哥华市中心少数明显可容纳高层或超高层建筑的地点之一。
温哥华的高楼政策审查恰逢其时，因为温哥华正面临住房需求、土地稀缺、经济不确定性、抗震能力、建筑身份和公众对生活质量的期望等多重竞争压力。
在整个讨论中，怀特多次强调，这场辩论并不是单纯追求高度的最大化，而是关于温哥华希望成为何种城市的更广泛公民对话。
他进一步强调，审查旨在为高楼如何为温哥华的未来做出贡献确立一个独特的地方框架，同时保护居民最看重的品质。
怀特在接受《每日蜂窝》采访时表示：“我们希望提出解决方案，并听取公众对居民认为合适的高度和位置的反馈。”
温哥华天空
