
在未来几十年里,温哥华大都会区可能会经历彻底的生活方式变革,规划者预计,到2051年,居住在独立住宅的人口比例将下降近一半,住房结构将逐渐转向公寓。
根据地方政府的一份新报告,到本世纪中叶,预计55%的居民将居住在不同规模的多户住宅中,而只有14%的人仍然住在独立住宅里。
截至2024年,该地区26%的人口居住在独立住宅中,46%的人选择公寓。
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专家表示,这一转变并不令人意外,因为地方政府和省政府都在为日益增长的人口寻找住房解决方案。但他们警告称,这会给当地服务带来额外的压力,尤其是在大素里(Surrey)等地方,那里的人口增长早已超过了学校和医院的承载能力。
与此同时,他们指出,由于去年联邦对国际学生的限制以及永久居留要求的收紧,移民人数的减少也缓解了本地区的增长需求。
该报告预测,温哥华大都会区的人口将在2026年增长0.9%,到2030年有可能再次增长至2.6%。总体而言,工作人员预计在2024年至2051年间,住宅平均增长率约为1.4%,比去年的预测降低了0.1个百分点。
地方规划与住房开发副总经理乔纳森·科特(Jonathan Cote)表示,这份报告与往年一致,但理解公众对基础设施的担忧。
他说:“这种增长对本地区来说并不新鲜,但正因为如此,我认为从地方政府到地区政府,再到省政府,所有政府都意识到,随着地区的发展,现有基础设施面临的压力将越来越大,亟需升级和重建基础设施,以适应人口增长。”
他补充说,温哥华大都会区预计将在明年春季发布一份关于基础设施缺口的报告,以帮助规划进一步的支出。
英属哥伦比亚大学教授汤姆·达维多夫(Tom Davidoff)表示,尽管集中建房有可能降低新道路和下水道的成本,但某些市镇在扩大医疗和教育方面需要省政府提供更多帮助。
他以大素里为例,报告指出,在未来至2051年的温哥华新建单位中,每四个单位中就有一个将建在大素里。
达维多夫表示:“大素里在基础设施方面显然落后。他们在吸纳增长方面做得很好,但在学校、基础设施以及显然的警务保护方面没有得到足够的支持。”
同时,他认为,更多的多户住宅建设有助于改善环境和缓解交通拥堵。
西蒙弗雷泽大学城市规划项目主任安迪·闫(Andy Yan)表示,独立住宅的转变并不是最近才出现的现象,温哥华特区在1960至1980年代的发展就是城市实现住房密度化的早期方式。
他指出,对于市镇而言,问题在于如何与省政府协调,进行社区规划,同时尽可能保护现有社区,并确保新开发项目与必需服务相连。
闫表示:“住房是系统性的。这不仅仅是住房单元,还有与住房和居住单位相关的其他所有系统。”
他认为,住房规划应当像“规划气候,而非天气”一样。言外之意是,人口增长可能每年有所波动,我们无法预计每年的情况,但需为未来多年的情况做好规划。
城市发展协会主席和开发商Townline首席执行官里克·伊利奇(Rick Ilich)表示,跟上服务需求的成本不是唯一问题,来自所有级别政府的减少建筑排放、改善宜居性和增强地震保护的政策也在增加成本。他以温哥华推动零排放建筑为例,表示这将使每个新高层住宅的成本增加5万到6万美元。
伊利奇表示:“我们一直在呼吁政府允许我们建造更多适中的住房,这意味着他们将不得不放弃一些关于宜居性、交通控制、能源模型、碳排放和无障碍设计的意识形态。”
他还表示,许多政府用于预测住房增长的数据存在缺陷,因为它没有准确计算每位居民。
对于独立住宅的“灭绝”,伊利奇认为,这在大温哥华地区可能是事实,但在其他地区,比如弗雷泽谷(Fraser Valley),情况并非如此。
他说:“人们在做生活方式和经济能力的选择,显然向东或东北稍微迁移。”
“在温哥华,你得到的是优先考虑密度,所以无论如何都在促进建造塔楼。再说一遍,这不仅仅是人们所选择的住房形式,还是关于地理位置的选择。”