新政策获批！臭名昭著温哥华东端将大变样

经过三场情绪激荡且常常争论激烈的公共听证会，温哥华市议会今晚批准了市政府工作人员的建议，进行东区分区法规的重大改革。新政策允许在东区建造更高的建筑，最高可达32层，旨在加快新型社交住房的建设，以替代老旧破败的一人单间出租酒店（SRO），并提供更多的可负担住房。

此次变化适用于两个特定区域：东区的核心地区，正式名称为东区/奥本海默区，通常涵盖围绕奥本海默公园的一到两个街区，以及位于主街上靠近邓斯穆尔和乔治亚高架桥南侧、托尔顿公园和未来新圣保罗医院校园周边的一个较小独立区域。

为了刺激更多住房建设，并促进收入中等的东区居民和家庭的健康发展，两地区的包容性住房要求也有所调整，从60%的社交住房与40%的市场租赁住房，改为20%的社交住房与80%的市场租赁住房。

为更好地获取联邦和省级资金用于新社交住房建设，符合高层政府的资助条件，负担能力的要求也进行了调整，从三分之一的单位按庇护所标准收费，改为20%的单位按庇护所标准收费，以及10%的单位在住房收入限制以下。

此外，市议会还批准了加强租户保护的政策，并放宽了重新安置SRO的相关规定。

综合来看，这些改变标志着自2014年由温哥华愿景党领导的市议会批准的东区规划的重大转变。近年来，这一规划引发了越来越多的争议，批评者认为该规划的规定和限制导致了该地区贫困、犯罪、公共秩序问题的严重加剧，以及心理健康、成瘾和公共安全的挑战。

然而，大多数发言者对这些变化表示反对，主要是东区居民以及活跃于该地区社区和非营利组织的活动家、倡导者和学者。

反对者认为，该计划将通过减少新建筑中所需的经济适用房数量和削弱对SRO租户的保护，导致更多的流离失所和无家可归现象发生。

他们警告说，允许在东区建造主要是市场租赁住房的高层塔楼将推高土地价值，使政府和非营利组织更难为依赖福利或残疾补助的人建造庇护所标准的住房。批评者还提出了关于贫民区域化和社区丧失的担忧。

但是，市政府员工坚称，新政策框架的设计初衷是为了加速快速老化的SRO建筑的替换，提高公共支持和非营利住房项目以及私人开发项目的财务和经济可行性。

市政府住房政策高级规划师埃德娜·曹在今晚的市议会结束发言中表示：“这项工作的目标是增加社交住房，并加快以新独立社交住房替换SRO。我们的目标并不是取代或减少该地区的低收入住房……这只是工具箱中的一项新工具。”

她补充说：“我们也听到了有关这些变化可能提升土地价值或过度激励私人开发的担忧。为了澄清，通过这些变化并没有提出任何同行私营开发的选项。没有计划建造公寓，也没有完全依赖市场租赁的项目。广泛的经济测试表明，这些分区变化不会使土地价值不稳定，并且高层政府的合作将仍然对于这些项目至关重要。”

这有助于应对不断上升的建筑成本、在这些地区建筑的财务风险以及当前对资金的依赖。

此外，曹继续说道：“SRO现在因火灾、老化和维护问题而关闭，未来几十年只会愈演愈烈。我们都知道，无法单靠一己之力应对这一危机。我们需要与所有合作伙伴、各级政府、非营利组织以至私人伙伴共同努力。因此，尽管我们继续追求理想，但现在我们必须向前迈步，做我们能够做到的好事。”

依据市政府的建议，ABC温哥华党的市议会多数经过5-4投票批准了这些政策变化。绿色党的市议员皮特·弗莱、COPE党的市议员肖恩·奥尔、OneCity党的市议员露西·马洛尼以及投票温哥华的市议员丽贝卡·布莱都反对这些变化。

反对的市议员提出的各种修正提案——例如，排除私人SRO物业不受新政策的限制，将建议提交市政府进行进一步咨询和评估——都被ABC党多数否决。

ABC市议员彼得·梅兹纳强调，联邦和省级预算不断缩减，意味着市政府必须寻找“新颖的创新方式”来替换那些通常“无法居住、不可接受”的SRO建筑。他辩称，尽管经历了几十年的努力，“每一年情况都在不断恶化，人们正在遭受痛苦”，并补充说他在听证会中听到的是对过去策略的“加倍坚持”，以及“毫无尽头的更多咨询轮回”。

梅兹纳说：“这个社区的居民理应拥有更好的生活条件。他们无法在等待。”他呼吁提供“独立且有尊严的社交住房”，建设一个更健康、更平衡的社区。虽然承认社区中存在恐惧，他表示他支持市政府的计划，因为他相信“这将推动我们实现大家期望达到的目标。”

ABC市议员周磊表示，东区在“良好初衷政策”下经历了十多年，但结果却“让我们无法接受”，他指出“街道秩序恶化、公共安全下降、住房条件恶化以及小企业空置率上升”。他说，限制混合收入住房和保留低标准的SRO并没有带来稳定与尊严，反而加深了危机。

周磊表示：“这并非是关于流离失所，而是创造安全、复苏与长期社区稳定的条件。”他还补充说，社交和支持性住房必须“妥善管理、问责”，并辩称社区并非拒绝为弱势人群提供住房，而是Reject一个未能真正响应现实影响的模式。他表示，如果以往的方式能够奏效，“我们今天不会在这里”，而简单重复过去的做法并不是怜悯。

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