硅谷不再欢迎中国AI人才？美国众议院43:3通过新法案

美国ENFORCE新法案颁布:

美国长期以来一直将国家安全和经济竞争力作为其政策制定的核心考量。

在人工智能（AI）技术迅速发展的当下，美国政府特别关注这些技术可能被竞争对手国家获取和利用的风险。尤其是中国在AI领域的快速发展引起了美国的担忧，美国认为中国可能通过不同手段获取敏感的AI技术和数据，这可能对美国的国家安全构成威胁。

鉴于上述背景，美国众议院的跨党派议员小组在2024年5月8日提出了ENFORCE法案。这个法案的目的是加强美国对AI技术出口的控制，以防止这些关键技术落入可能对美国构成威胁的国家手中。

ENFORCE法案建议对AI技术的定义进行扩展，包括所有的软件和硬件实现，例如AI模型权重和相关数值参数。法案特别指出要限制能够或可能被修改用于对美国国家安全和外交政策构成严重风险的高性能AI系统，例如那些可能降低化学、生物、放射或核武器设计、合成、获取或使用门槛的系统。

法案得到了美国众议院中两党议员的支持，这表明在对AI技术出口管制这一问题上存在一定的共识。法案的共同倡议者包括共和党议员Michael McCaul和John Molenaar，以及民主党议员Raja Krishnamoorthi和Susan Wild，他们的支持有助于推动法案在立法过程中的进展。

中国对美国众议院提出的ENFORCE法案表示反对。中国驻美大使馆指出，美国此举是“经济胁迫和单边霸凌行为”，并表示中国将采取必要的措施来保护自身的利益。中国的这一反应反映了中美之间在AI技术发展和出口管制问题上的紧张关系。

美国众议院通过的这项新法案，全称为“增强关键出口海外限制国家框架”法案（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称“ENFORCE Act”），其核心内容主要聚焦于以下几个方面：

1. AI技术出口管理：法案将为美国政府对AI技术的出口管理提供更为明确的法律框架，尤其是对那些被认为对国家安全至关重要的AI模型。
   
   
2. 特定公司的AI模型出口：特别指出了OpenAI、微软、Anthropic、谷歌、Meta等顶级AI公司的AI模型出口管理，这些公司的模型出口将受到更为严格的审查和控制。
   
   
3. 限制特定人员活动：法案将限制H1b签证持有者等相关人员在美国从事与AI/ML相关的工作，除非他们获得特殊许可。
   
   
4. 总统和商务部的权力：修订了2018年出口管制改革法案，赋予总统更大的权力来控制美国个人与特定AI系统和相关技术的特定活动。商务部也将获得授权，对涉及国家安全的AI系统进行出口管制。
   
   
5. 开源项目的界定：法案承认开源项目难以界定，具体的实施细节需要等待后续的明确规定。
   
   
6. 已经获得批准的出口：由于这是对现有出口管制的延伸，已经获得批准的出口可能不在限制范围内。
   
   
7. 对中国企业合作的限制：法案试图赋予总统和相关部门更大的权力，以控制美国人士（包括绿卡持有者）与中国企业在人工智能领域的合作。