卑省移民存有十大问题

昨日（22日），由卑诗省长简蕙芝（Christy Clark）于去年12月8日授权组成并开展工作的移民工 作小组（Immigration Task Force）成员，由小组负责人叶志明（John Yap）率领，在温市华埠中 华文化中心向公众公布了小组自成立以来多方听取意见、进行深度调研后撰写的工作报告。报告主 要总结了十大调研结果和相关的应对建议。据叶志明介绍，小组已于今年3月31日将报告呈交给了省 长，并将由省政府审阅研讨后，再相机向联邦政府反映和商榷。 叶志明代表移民工作小组指出，小组遍访全省各地，在全部工业种类的各个领域里，都听到了雇主 们诉说他们面临缺少人手填补工作职位之挑战的故事，让小组深切感受到，通过一个更有效和更有 针对性的系统来满足本省对技术型移民的需求，是迫在眉睫和势不可挡的要务。“我希望和本省以 及联邦层面的同事们共同努力，谋求与本省经济发展相关的移民项目朝着有益于本省实际需要的方 向转变，使得本省能够在全球对人力资本日益增长的竞争中，能够吸引到有才干的移民”，叶志明 说道。 在移民工作小组公布的工作报告中，重点阐述了以下十大调研结果和应对建议： 一、省内人口老化和经济发展在不同的地区对各个工业领域均产生影响，移民政策和项目未能有效 地加以应对，从而确保本省的竞争优势。 小组建议：本省须将自己置于吸引国际人才以满足地区和工业领域需求的最佳位置，争取设立能够 反映劳工市场需要的移民标准的话语权，使本省得以选择全部种类的经济类移民。 二、现时的移民标准不足以满足本省需要，有目标有针对性的增加移民获得全省投资者们的支持。 小组建议： （1）立即增加本省的经济类移民标准； （2）与加西各省伙伴合作，让工业界明确其劳力和技术需求，在适时的劳动力市场资讯的基础上调 整和设立移民标准。 三、缺乏对移民项目有关要求的了解，妨碍了本省雇主有效地利用经济类移民项目来吸引外国工 人。 小组建议： （1）为雇主们提供有关经济类移民项目的“一站通”资讯； （2）确保雇主和准移民能够知悉有关其移民申请批核状况和完成审批所需时间表等方面的及时且有 意义的信息； （3）与移民律师、顾问以及提供安顿服务的机构合作，提高经济类移民项目资讯的准确性和可获取 性。 四、临时外劳在填补各工业领域急需人力和技术方面扮演了关键角色。但是，审批过程过于漫长， 且有关项目不能应对企业需要。 小组建议： （1）对那些已经显示出短缺状况的必要的工作职位，豁免雇主提供“劳动力市场意见”（Labour Market Opinion），即无须雇主在雇请临时外劳前，向联邦证实在加拿大境内找不到合适的人就 职； （2）简化“劳动力市场意见”申请程序，缩短审批时间； （3）与加西各省伙伴合作，支持雇主聘用临时外劳； （4）利用诸如地区失业率一类的信息去了解对临时外劳的需要。 五、雇主和工业界都支持移民政策迅速转向以需求为导向的经济移民系统。 小组建议： （1）立即增加本省PNP移民2012年度的限额至最少5000，2013年度至6500，以应对全省各地区展现 出来的劳力和技术短缺； （2）扩展本省PNP移民的入门标准和半技术移民类别，支持保留那些填补了永久职位的低技术临时 外劳； （3）增加“联邦技术工人项目”（Federal Skilled Worker Program，FSWP)中的职业数量，从而 更好地满足本省区域性和全省范围的技术需求； （4）以成功的卑诗PNP移民例子为指引，发展更加以需要为导向的经济类移民系统； （5）与工业培训机构、贸易培训组织和雇主通力合作，使本省省民在贸易中获得雇佣的机会最大 化。 六、吸引和永久保留国际学生的途径需要扩大，以增加劳动力供应、支持创新和促进移民向地区的 更好地流动。 小组建议： （1）更新加拿大经验移民（CEC）和卑诗PNP的数据，允许更多经认证学府的国际学生在毕业后无须 就业证明即可留在本省； （2）确保所有国际学生知晓可获取的就业服务和在抵达加国后可转为永久居民的选项； （3）允许所有经认证学府的国际学生在求学期间和毕业后在本省工作。 七、外国企业家提供资本并且知道如何实现企业发展和成功。本省，尤其是低陆平原以外的区域， 在吸引和支持外国企业家方面做得不足。 小组建议： （1）向潜在的海外企业家宣传地区生意机会，设立“企业顾问项目”（business mentorship program），使外国企业家在本省生意成功的可能性最大化； （2）探索企业家经营生意相关要求的改革，减轻在本省PNP移民制度下，与大规模企业联营投资的 困难。 八、本省从联邦政府分得的投资移民类别所得资金的份额， 与实际居住在本省的投资者数量不相 称。 小组建议： （1）增加联邦投资移民的最低投资门槛，以增加本省获取的资金； （2）修订联邦投资移民类别投资资金的分配原则，以更好地反映加国境内投资者的定居状况； （3）建立可以起到杠杆作用的投资者选择方式。 九、安居和融合服务对于移民项目的成功和全省各地吸引、保留经济类移民是至关重要的。 小组建议： （1）确保全省社区都有有效的安居和融合项目； （2）促使省内，尤其是低路平原以外的工业界、当地政府和非政府组织都参与到帮助移民安顿和与 社区融合的事务中； （3）继续资助与移民水平相符的安居和融合项目。 十、来自政策制定者和雇主的对于外国资历工作经验认可的挑剔，妨碍了经济类移民对本省劳动力 市场的倾力贡献。 小组建议： （1）建立检讨小组，调查通过个体评估考试鉴定国外资历的障碍； （2）帮助雇主了解和评估外国资历和工作经验。