面对气势汹汹的特朗普,欧洲在学韬光养晦

特朗普就是特朗普,一如既往地视外交规则和政治正确为粪土,走到哪里就把火烧到哪里,任何场合都会被他变成当年自己监制和主持的实景秀《飞黄腾达》的舞台。

出访伦敦前,他不顾宾主礼仪和双边气氛,公开介入英国内政,妄议王室成员,羞辱伦敦市长,力挺反欧派,鼓励英国硬脱欧。

就在这欧美关系风雨摇摆的当口,从美国又传来一则不好的消息:法国总统马克龙去年4月访美时,和特朗普一起,当着舆论的面,在白宫花园里“隆重”种下的专门从一战美军士兵墓地带来、象征美法和美欧友谊挺拔长寿的橡树苗,死了。

这难道是欧美关系的一个不祥预兆?

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当年欧美网友就发现,特朗普铲土时只是放到旁边,似乎早就不想好好养

仿佛是为了“感应天意”,特朗普随后在接受CNBC采访时又旧事重提,声称美国葡萄酒在法国遭遇贸易壁垒,威胁“会有所行动”。

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被钦点为“Fake News”的CNN没有放过这个机会,迅速发文章,指出特朗普的小错误

欧美关系风雨飘摇

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)6月初接受欧洲新闻台(Euronews)采访时承认欧美关系历来就有分歧,但他强调:“双方拥有共同的价值观,当民主和自由在世界上受到威胁时,双方的立场始终一致,今天也不例外。”

不错,北大西洋两岸的确拥有共同的理念,可在分化和分离欧盟方面,美国似乎并未考虑所谓的“共同价值观”。

 

特朗普上台后,大力推动解构北大西洋传统关系的进程,对欧洲盟友的态度不仅不友好,有时甚至还相当恶劣。

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倒是欧方的政治代表,面对美国不断挑战底线,不忘“旧情”,反复强调“盟友关系”和“价值共同体”。

一边被美国恶搞,一边还非要叫它一声“大哥”――这种窘境反映出来的是欧盟版的“韬光养晦”吗?

仔细推敲,未必就不是,但更多的则是无奈。毕竟,欧盟目前还不具备独立于美国的资本和能力。

那么,欧盟如此疲软,美国为何还要将其视为潜在对手呢?主要原因恐怕有以下几个:

・从历史的角度去看,欧盟和欧元的问世本身就是欧洲欲独立于美国的具体步骤。

・在现实政治中,双方在面对共同对手时尚能同舟共济,但冷战结束后,特别是德法联手对美国发动的伊拉克战争说“不”之后,欧美之间的信任其实已经名存实亡,战略利益分歧有增无减;

・欧盟在经济方面已经可以被称为美中之外的又一极,其单一市场规模在世界上独占鳌头,科技实力也颇具竞争力。

目前,欧盟的主要软肋是政治一体化尚未完成,军事上还离不开北约的保护。而这正是华盛顿乐见的状态和下手的切入点。

在美国的对欧政策中,作为欧盟“龙头老大”的德国,显然已成为特朗普首选的打击目标。

特朗普上台后,双方(特别是德方)虽然整体上还在强调传统友谊和盟友关系,但德美关系实际上一直在持续变冷。

特朗普毫不掩饰自己对柏林的反感,公开称德国“很坏”;德国总理默克尔也在不同场合对美国表示了不满和失望,不久前还在哈佛的发言中不点名地批评了特朗普。

特朗普及其团队坚信,驯服德国这只欧盟“头羊”,就等于拿下了欧盟的一半;抑制德国的经济增长势头,是化解和战胜欧盟这个竞争对手的关键所在。

欧美之间的具体分歧

具体而言,欧美目前在以下问题上存在分歧:

・在双边贸易领域,特朗普借“逆差”问题威胁欧盟(特别是德国)增加关税。虽然白宫从策略角度(不想多面树敌)出发,暂缓实施,但欧美贸易上空的阴霾并未散去。G20峰会上,美国在最后的公报里,删去了“承认解决贸易紧张局势的迫切需要”的条款,恐怕不仅仅是针对中美贸易摩擦,欧洲各国也在担心自己会继续承受压力。

・在对待华为问题上,美国政府代表虽然到处”威胁“和”游说“,但欧盟内并未完全受华盛顿“警告”的影响,这让美国很不爽。

・欧盟不顾美国的一再要求,坚持履行伊朗核协议。德国外长马斯(Heiko Maas)近日访问伊朗时,呼吁欧盟为了自身的利益,尽一切可能挽救这一来之不易的国际条约。

・欧盟反对美国过快从叙利亚撤军,以免中东地缘重心向伊朗和俄罗斯倾斜,从而失去对难民和能源问题的影响力。

・欧盟反对美国从阿富汗部分撤军,以免当地的国际维和任务多数落到欧盟身上,而因此成为阿富汗国内冲突和国际恐怖袭击的目标。

・欧洲盟友(特别是德国)虽然同意提高军费(占国内生产总值的2%),但认为增加军费只是确保安全和稳定的一种手段,而非全部,因此不能对德国等欧盟国家提供的人道援助视而不见。

・美欧以及欧盟之内,在与俄罗斯进行能源合作(如北溪II项目)方面存在严重分歧。美国坚决反对这个项目,表面上虽说是提醒欧盟不能过度依赖俄罗斯,实际上却是为了向欧盟出售自己的能源产品。德国似乎无意放弃这个项目。

特朗普今年年初在内阁会议上提到对欧关系时,毫不掩饰对欧盟的不屑。他说:“你们是附庸,我不会在乎你们。“

特朗普这里所说的“附庸“当然是指欧盟正在或已成为俄罗斯的附庸,可他忘了,战后的西欧实际上一直都是美国的”附庸“。

鉴于特朗普政府的种种言行,欧盟虽然还在用善意维系双方的关系,但已不再对华盛顿抱有不切实际的幻想,甚至还做好了双边关系在特朗普连任成功的情况下继续恶化的准备。

当然,美国并非只有特朗普这一个声音。美国国会中的反对党派出阵容强大的代表团,参加了今年2月的慕尼黑安全会议。

美国前副总统拜登(Joe Biden)在会上喊话欧洲人:“美国不会扔下自己的盟友不管,我希望,你们也不要扔下我们。我向你们保证,一切都会过去,我们还会回来。”但这样的喊话并不会消解前面提到的结构性问题和具体矛盾。

而且,特朗普并不是靠一己之力搞砸美欧关系的,他更不是突然降临的“混世魔王”,反而颇有群众基础。在所谓的共同价值观下,相当一部分普通美国人其实并不在乎欧洲。在地图上找不到朝鲜、伊拉克的美国人,也未必能找到西班牙与荷兰。只要“美国优先”,他们才不会因为特朗普敲打欧洲,而把选票改投民主党人呢。

欧盟自身的硬不起来

中国人说“打铁还需自身硬”,欧盟的对美表现不是在示弱,而是它的确还硬不起来。

去年10月,德国《南德意志报》发表过一篇文章,题目是:“欧洲的敌人就在欧盟之内”。纵观历史,这句话说到了点子上。

下面就让我们来看看欧盟几个主要国家目前的状态:

1、德国

2017大选半年后才组阁成功,可是才过一年多,大联合政府便陷入严重危机。

社民党(SPD)党魁兼议会党团主席纳勒斯(Andrea Nahles)成为党内斗争的牺牲品,甩锅而去,提前敲响了大联合政府的“丧钟”,默克尔是否能完成本届任职已要打个很大的问号。

2、法国

总统马克龙领导的“共和国前进”(REM)在不久前的欧洲大选中,被勒庞的极右政党“国民联盟”(Rassemblement national)击败。

始于去年11月的“黄背心”抗议运动并未平息,社会动荡随时还会再发生。

德法联盟不再无懈可击,两国对欧盟未来发展分歧明显,欧洲大选后对欧盟未来的人事安排也多有争议。

3、英国

脱欧成为英国内政的一大“烂尾楼”,同时也严重拖累了整个欧盟一体化进程。

从2016年公投结果脱欧和2017年初内阁向下议院正式提交相应法案,直到今日依然没有完成脱欧。

政治可信度大打折扣,不仅影响了英伦三岛的内政架构,整个欧盟也被“绑架”,消耗了不少精力。

英国脱欧最终结果如何,目前并不十分肯定。

4、意大利

一年前由左右民粹主义政党组成的联合政府,能维系多久是个很大的问号,因为两党关系已越来越不和谐。

此外,为了兑现大选中的各种承诺,孔特政府不得不大幅举债:2018年高达2.3万亿欧元,占国内生产总值的132%,远远超过欧盟“马特里赫特文件”所规定的60%界限。

欧盟委员会因而建议启动对意大利的惩戒程序,罗马和布鲁塞尔的关系趋于紧张。

5、奥地利

曾在东西欧之间起到某种桥梁作用的奥地利,不久前经历了一场政治大地震:库尔茨政府受副总理斯特拉赫(Heinz-Christian Strache)“伊维萨门”丑闻的影响,在执政了一年半后即告破产。

在今年9月新大选之前,奥地利由一过渡政府维持,全国处于大选状态,不确定因素增大。

由此可见,今日之欧盟已内外交困,离政治一体化的目标似乎越来越远。

加上其他国家内部以及双边关系中的潜在危机,如西班牙的加泰罗尼亚分离运动,西班牙与英国有关直布罗陀主权的争议等,还有欧盟本身诸多结构性问题,欧盟明显处于政治动荡其,中短期的前景不容乐观。

结语

国际结构正处在“百年未有之变局”中:虽然旧的体系还在作用,新的架构尚未建成,但“壳下” 涌动的岩浆已多处泛上了地表。

特朗普对欧盟及其盟友的立场其实早就大白于天下。特朗普本人也毫不掩饰,他一直表示更喜欢与欧洲各个国家单独谈。

这不仅是出于商业利益,更是美国长期战略的一部分。

近日访英,他用所谓“非凡的”贸易协议来诱惑英国靠拢美国,正是为了加速推进分化欧盟的步伐。

他的安全顾问博尔顿(John Bolten)此前在接受《每日电讯报》(The Telegraph)时再次敦促英国脱欧,强调这样对英美两国都有好处。

白宫前首席战略顾问班农(Stephen Bannon)也一直在欧盟内活动,不遗余力地支持欧陆的右翼民粹势力。

欧盟的精英不是看不到这点,欧盟的百姓也不是没有判断。

大家知道,欧美关系目前的不平衡和不平等,是历史的产物。但只要美国不放弃“霸主梦”,这种状态很可能还将持续。

欧美若想建立一种相互平等和彼此独立的关系,将还有一条很长、也很艰难的路要走。

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