沙特宫斗酝酿了2年 85后新王储能否扛得住？

原标题：沙特国王废王储这场宫斗萨勒曼两年前就开始酝酿了

据美国彭博社6月20日报道，沙特国王废黜了王储穆罕默德·本·纳伊夫。同时，国王还任命原副王储穆罕默德·本·萨勒曼为新王储。


穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特，沙特阿拉伯副王储、第二副首相兼国防大臣。他是世界上最年轻的国防部长。他是萨勒曼国王之子，也是沙特皇家法院首席(院长)和沙特王室成员。

事实上，这场宫廷变动，萨勒曼在两年前就开始酝酿了！

2015年的头四个月里，沙特阿拉伯政局可谓云波诡谲、风云变幻。1月23日，前任国王阿卜杜拉去世，萨勒曼接任王位后颁布了一系列行政职务变更任命。3月26日，正当外界对沙特国内的政局猜测纷纷时，沙特突然宣布组建“包括十多个阿拉伯国家”的联军对也门胡塞武装和前总统萨利赫的部队进行空袭。也门之战方兴未艾，沙特新国王又再次“任性”，在4月29日，宣布废除王储穆格林之位，继而任命其侄纳伊夫王子为王储。一向收敛武力的沙特主动空袭也门，沙特王室历时数十年的“兄终弟及”继承制度一朝被打破，为什么萨勒曼国王即位以后表现得如此强硬和果断？

乱世用重典，如今的沙特王国的确处于严重的危机之中。在阿拉伯半岛周边地区，沙特在与伊朗的斗法中频频落败。首先是伊拉克在美国入侵以后形成了伊朗支持下什叶派主导的中央政府；而后在叙利亚内战中，沙特支持的反政府武装不仅没有推翻巴沙尔政权，武器资金流入恐怖组织之手反而导致“伊斯兰国”坐大反蚀其身；2014年以来，亲伊朗的胡塞武装在也门攻城掠地，更是大有占领全境之势。

沙特出兵是因其再难容忍王国南境的也门落入伊朗的势力范围之内。雪上加霜的是，美国军事力量的撤退之势使得中东地区处于空前的安全真空之中，美国在阿拉伯之春中背弃盟友以及与伊朗和解的动作使沙特不再信任美国对王国的政治支持和对中东地区的安全承诺。

鉴于目前中东地区的复杂局势，内忧外患的沙特王国亟需一位强有力的君主，来积极应对挑战。通过有计划的行政任免和继承顺位变更，萨勒曼国王期望将对王室内部权力集团进行大洗牌，以便采取统御全局的姿态解决沙特面临的问题。那么，谁是沙特王室的权力集团？谁又将在这场王室内斗中胜出呢？

沙特王室的权力集团

沙特王室构成了沙特政治的核心，但并非所有的成员都享有均等的政治权力，和政治地位，掌握最高权力的“资深亲王”数量在10至15个左右。他们身居要职，掌控着政府的核心部门，以此为依托，建构个字的权力集团，或是隶属于某一个权力集团，实现对外交、军事或内政等某一个领域的控制。通常，每个权力集团都由一位高级亲王率领，盟友包括他的兄弟、儿子，得到宗教人士、政府官员、商人或部落首领的支持，吸纳了一批私人顾问，以此为平台，他们左右国家政策，相互制衡、竞争，同时也彼此合作，谋求对更多领域的控制。

在老国王去世之后，时任国王沙特阵营和王储费萨尔阵营相互角力，彼此牵制，直到1964年沙特国王被王室罢黜。由于沙特阵营土崩瓦解，费萨尔阵营也逐渐从内部分化。其中，阿布杜·阿齐兹和宠妻哈萨·宾特·艾哈迈德·苏德里所生的七个儿子成为王室内部一支重要的力量，被成为“苏德里七雄”或“苏德里兄弟”；其余亲王，如哈立德、阿卜杜拉等则成为与“苏德里七雄”制衡的另一支力量。

从费萨尔国王时代开始，以上两支亲王力量各自形成了以职能部门为依托的权力集团，在亲王本人去世后，多由其子继续接任。在苏德里兄弟中，纳伊夫亲王长期担任内政部长，2012年在其去世后由其子穆罕默德·本·纳伊夫接任该职务；苏尔坦亲王掌管着国防部。阿卜杜拉集团则保持着对国民卫队的控制。自1962年国民卫队组建以来，阿卜杜拉一直担任国民卫队司令，直至2009年卸任，由他的儿子米塔布·本·阿卜杜拉接任。费萨尔集团是沙特王室中的另一支重要力量，由已故的费萨尔国王的后代组成。他的儿子继承他的衣钵，在外交领域颇有建树，沙特·本·费萨尔担任外交部长长达40年。

多权力集团并存的局面对沙特政治产生重要而深远的影响。一方面，国家机器中的核心部门——外交、军事、安全、内政等部门完全由王室控制，这使得王室成员能广泛而深入地控制整个国家，在面临阿拉伯民族主义、宗教反对派力量的挑战时，沙特王室始终能有效化解危机。另一方面，王室各个权力集团不断扩张势力范围，争夺对政府机构的控制权，这使得不同集团在决策过程中难以达成共识，权力集团之间的理念差异也影响了国家政策的延续性。

沙特王室的继承规则

“沙特家族”和“沙特王室”这两个称谓在国际政治领域被广泛使用，其内涵也众说纷纭。事实上，“沙特家族”指的是沙特·本·穆罕默德·本·穆格林的后代，他是第一沙特王国创立者穆罕默德·本·沙特的父亲。该家族人数庞大，难以统计，外界推测的数量通常在4000至7000左右。而“沙特王室”仅指的是现代沙特王国创立者的父亲阿布杜·拉赫曼·本·费萨尔·本·图尔基·沙特的后代及贾维卢、森纳扬等部分家族分支。

而现代沙特王国的建立者阿布杜·阿齐兹的后代，包括他的35位儿子及其子孙，是现代沙特王国最尊贵的群体，在沙特国内被冠有特殊的“尊贵的亲王／公主殿下”（His Royal Highness）的称谓，因此他们也被称为“HRH亲王”和“HRH公主”。HRH亲王享有王位继承权，大多在政府的重要部门任职，构成沙特的政治核心。

沙特家族于16世纪兴起于阿拉伯半岛中部纳季德地区的迪尔伊叶绿洲，曾是当地部落的统治家族，在建国后很长时间内，都依赖于家族色彩浓厚的传统机构对国家进行统治。新诞生的现代沙特王国的政治统治模式仍受到伊斯兰传统、部落统治传统的影响，家族统治模式仍然被广泛采用。对于大多数王室家族来说，继承问题都是统治稳定性的根本所在，沙特王国也不例外。和中国古代王朝通行的“嫡长子继承制”不同，根据部落传统，沙特王位可以在父辈与子辈之间传续，也可以在同辈男性成员中转移。这意味着，统治者的儿子并非唯一的候选人，他的兄弟叔侄都具有合法的继承权，并不拘泥于固定的模式。正是由于部落继承制度规则的模糊性，在第一沙特王国和第二沙特王国时期，沙特政权曾陷入绵绵不断的继承纷争之中。

为了避免前人在继承问题上的旧痛，现代沙特王国创立者阿布杜·阿齐兹采用了兄终弟及制作为其后代的继承规则。在当时看来，兄终弟及制的优势明显：首先，对年长有限的推崇使得年轻亲王不太可能接近王位，确保继位者都是较为年长、拥有丰富政治和执政经验的亲王；其次，阿布杜·阿齐兹有35个儿子，该制度规定每个儿子都享有平等的继承机会，这避免他们冒险挑战国王的权威，争夺王位，降低了因争夺王位而导致家族内讧的可能性；再次，候选人之间年龄和资历差别较小，能形成彼此牵制的局面，促成权力的动态平衡，维持家族的稳定。

在沙特国父阿布杜·阿齐兹去世后60多年里，兄终弟及的继承制度得到沙特沙特王室的遵守，其构建的权力制衡体系也避免了权力滥用，确保了家族稳定。在阿布杜·阿齐兹子辈的35个亲王中，根据长幼排序和能力意愿，王位继承次序尚有据可循。但是当第二代亲王纷纷老去，甚至出现在任王储连续去世的情况下，兄终弟及制已经显得不合时宜。如何延续有效的继承制度，或者说如何将第三代亲王引入王位继承序列成为近年来一直困扰沙特王国的问题。

萨勒曼换储后的权力失衡

费萨尔国王去世后，沙特王室内部的权力平衡是建构在苏德里集团和阿卜杜拉集团权力分配均衡的基础上的。2005年，沙特成立国家安全委员会，其成员包括国王阿卜杜拉、时任王储兼国防部长苏尔坦、内政大臣纳伊夫、外交大臣沙特·本·费萨尔、情报局长穆格林。作为全方位协调沙特内外政策的领导机构，其成员构成极大地体现了多年来形成的权力分配格局。以苏尔坦、纳伊夫为首的苏德里集团掌握内政和军事，以阿卜杜拉和穆格林为首的阿卜杜拉集团掌握国内安全部队和情报系统，费萨尔集团掌握外交系统。由于费萨尔集团的相对弱势，王位继承权之争限于苏德里集团和阿卜杜拉集团之间。阿卜杜拉在去世前的2014年任免穆克林为副王储，可谓在为其身后的集团利益布局。

然而各权力集团领军人物的地位和权力与一个集团的兴衰密切相关。萨勒曼是苏德里兄弟中的第五位亲王，自1962年以来一直任利雅得总督。他在王室中享有较高声望，被看作是王室中争议的调停者。他所管理的利雅得省政府作风清廉，在沙特民众中拥有良好的口碑，他也因此得到一批受过良好教育的年轻政府官僚的支持。在2011年其胞兄苏尔坦去世之后，萨勒曼接任其国防部长之位，2012年又接替去世的胞兄纳伊夫为王储，从而成为苏德里集团的领军人物。2015年萨勒曼继任为沙特国王，他对王位继承次序的更改导致了沙特王室权力天平完全向苏德里集团倾斜。

在即位伊始，萨勒曼就宣布苏德里集团第二代的佼佼者，纳伊夫亲王的儿子穆罕默德·本·纳伊夫为副王储，继承排名仅次于穆克林。由于萨勒曼年事已高且健康欠佳，如果较为年轻的穆克林在萨勒曼去世后即位，苏德里集团在王室的地位会存在变数。为了确保集团利益，萨勒曼在近期又宣布废除穆克林的王储之位，而任免其侄穆罕默德·本·纳伊夫为副王储，其子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储。

这一决定不仅打破了阿布杜·阿齐兹老国王定下的“兄终弟及”继承制度，将第三代亲王纳入继承序列；同时导致了前所未有的国王、王储和副王储都出自苏德里集团的现象，如果后两者顺利即位，沙特王室的权力结构势必重新洗牌，即第二代亲王逐渐淡出历史舞台和沙特王室开启由苏德里集团，甚至从长远来看，由萨勒曼后代垄断王位的新时代。

王室内部也出现了反对的声音，如老国王的儿子之一塔拉勒·本·阿布杜·阿齐兹亲王就表示萨勒曼的继承人任命不符合伊斯兰教法和“国家体制”。前国王阿卜杜拉的儿子米塔布·本·阿卜杜拉仍然担任着国民卫队司令的职务，他很可能成为目前最有力的反对派。但整体来说，王室内部反对派势力难敌苏德里集团，有消息称萨勒曼即将解除米塔布的职务，如果成真，苏德里集团的权力垄断大局将定。

苏德里集团独大的格局将后代王储限制在小范围之内，在一定程度上有利于王室继承权向第三代亲王平稳过渡，沙特可能走出持续多年的“老人政治”，实现王位继承者的更新换代。不过一旦苏德里集团确立垄断地位，集团内部可能再次分化成不同派别，沙特原有的继承纷争则会继续在他们之间上演。因此，沙特王室的继承问题并没有得到根本性的解决，继承决策在本质上仍是王室权力博弈的自然结果。遥想当年，燕王朱棣以武力夺取皇位，在朱元璋诸子中最后“胜出”，而燕王一脉虽得以续承皇位，其后代兄弟子侄之间仍继续上演夺位内斗。王位之争也许正是王朝政治的终极悲剧所在。

沙特王室大洗牌：这位85后新储君能否扛得住？

沙特国王萨勒曼21日宣布，废除王储穆罕默德·本·纳伊夫，另立穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。这是萨勒曼国王2015年继位以来第二次废立储君。


打破“兄终弟及”

现任沙特国王的萨勒曼是沙特王国的第七任国王，是沙特建国君主伊本·沙特的第25个儿子。沙特王室实行“兄终弟及”制度，因此第二至第七任国王都是平辈兄弟，这也使得沙特王室老龄化严重，2015年1月23日继位时，萨勒曼已经79岁。

继位后，萨勒曼按照“兄终弟及”的惯例，任命自己同父异母的兄弟、伊本·沙特最小的儿子穆克林·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特为王储兼第一副首相，侄子穆罕默德·本·纳伊夫·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特为副王储兼第二副首相和内政大臣。

然而继位仅3个月，萨勒曼就废除了穆克林，将副王储、侄子穆罕默德·本·纳伊夫扶正为王储，同时任命自己的儿子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储、第二副首相兼国防部长。这一举动打破了“兄终弟及”的规矩，意味着开国80多年后，沙特国王将第一次从开国君主的儿辈传至孙辈手中。


继承人之战早已打响

萨勒曼国王现已81岁高龄，他的继承人问题可谓十分重要。两位沙特王室的第三代——现年57岁的穆罕默德·本·纳伊夫和现年34岁（一说32岁）的穆罕默德·本·萨勒曼，开始了激烈争夺。

作为王储，穆罕默德·本·纳伊夫本是萨勒曼的正统继承人。他的执政履历、经验非常丰富，堪称沙特第三代中的佼佼者。穆罕默德·本·纳伊夫年轻时在美国接受教育，能讲一口流利的英语，和美国的关系更是非同一般。2015年他被任命为副王储时，美国政界、学界和媒体就公开表示对他的赞赏，认为这是明智决定。2017年2月，美国中情局（CIA）局长还为他颁发奖状，标榜他为反恐做出的努力。

然而，萨勒曼国王的亲儿、副王储穆罕默德·本·萨勒曼的风头更盛。他出生于1985年，是萨勒曼国王的第8子。2015年，他成为世界上最年轻的国防部长，并掌管了新成立的经济和发展事务委员会，还是沙特阿美石油最高委员会的主席，集经济、石油、国防大权于一身。早已有分析指出，萨勒曼国王扶自己的儿子“上位”的意图早已非常明显。

为了树立威信，穆罕默德·本·萨勒曼挂帅领导了沙特对也门的战争，这也被形容为副王储的“成名之战”。副王储还频繁会晤外国领导人，例如杭州G20峰会就是由他，而非王储率领规模庞大的沙特代表团参加。

值得注意的是，穆罕默德·本·萨勒曼是在沙特国内接受教育，对美国并无特殊好感，这也被认为是奥巴马时期美沙关系冷淡恶化的一个重要原因。

“海运仓内参”（ID：hycplb）注意到，此次萨勒曼国王废除穆罕默德·本·纳伊夫、任命穆罕默德·本·萨勒曼为王储、副首相及国防部长后，并未按惯例任命副王储。这就意味着穆罕默德·本·萨勒曼将成为沙特唯一的王位继承人，地位空前稳固。


新王储面对的挑战

有评论认为，现任国王萨勒曼立场较为保守，对政治改革和社会变革持传统观点，但新上台的“80后”王储则倾向于改革。此前在副王储任上，穆罕默德·本·萨勒曼就已采取了大刀阔斧的措施。

除了发动也门战争，穆罕默德·本·萨勒曼还计划对沙特的经济命脉——石油产业进行改革。作为沙特阿美石油最高委员会的主席，他一手推动了国有沙特阿美石油公司的IPO。

此外，他还推动削减政府开支、降低财政赤字，并承诺在5年内使燃油和水电价格按市场价收费。他还致力于征收新税种，包括5%的增值税、针对含糖饮料及香烟的恶习税，及土地闲置税。

总而言之，这位沙特新王储、未来的沙特国王，将致力于减轻沙特对石油的依赖，振兴私营企业、引进市场竞争、提高生产效率。当然，中东地区动荡的局势以及国内外的种种阻力，都将是他今后必须面对的难题。