中国至少需要8个一线城市 9城有望成新一线

　　资料图：管清友

　　8月19日，清华大学第十二届公共管理高层论坛新型城镇化与可持续发展分论坛上，民生证券副总裁、民生金融智库首席经济学家管清友指出，中国至少需要8个一线城市。除了北京、上海、广州、深圳外，天津、杭州、成都、武汉、南京、重庆、西安、苏州、合肥等9个城市有望成为新一线城市。

　　管清友指出，和发达经济体相比，中国一线城市人口占比偏低，有增加第一层级城市数量和规模的内在需求，我们统计了一下，中国一线城市人口占全国总人口只有约5%。

　　管清友表示，北上广深等第一层级城市人口规模约2000万。如果增加到8个，第一层级城市承载人口1.6亿。如果每个层级1.6亿，用六个层级可以承载约9.6亿人口，可以明显提高中国的城镇化率。

　　他认为，城市定位的提升可以吸引资本、产业、人才、基础设施的需求，获得更大的经济管理权限，有利于增强规模效应与辐射效应，带动周边地区发展。同时，城市融资成本更低，融资规模更大，可以更方便获得城市建设资金。

　　清华大学第十二届公共管理高层论坛 图片来源：清华大学公共管理学院网站

　　2016年，中国已有12个城市的GDP总量突破万亿。管清友指出，综合经济指标、金融指标、人口指标、创新指标、房价指标、国家战略、高铁节点等多个因素来看，有希望跨入第一层级的城市有天津、杭州、成都、武汉、南京、重庆、西安、苏州、合肥等。

　　从人均GDP看，除北上广深外，杭州、苏州、天津、武汉的发展水平比较高。从产业结构看，杭州、成都第三产业比较发达，吸引就业能力强。如果把眼光放到2020年，重庆、天津、苏州、武汉、杭州、成都GDP总量将在北上广深之后。 管清友说。

　　从金融资源聚集程度来说，杭州、南京A股上市公司数量亦仅次于北京、上海、深圳，且上市公司总市值都突破了万亿。

　　杭州国际博览中心

　　管清友表示，希望能借助本届政府放管服以及中央城镇化工作会议，在城市发展改革上做出大变动，即通过下放经济管理权限、金融监管、规划土地权限，鼓励一批城市进入第一层级城市，从而促进区域经济均衡发展。

　　据了解，清华大学第十二届公共管理高层论坛主题为产业转型与现代城市治理，由清华大学公共管理学院和杭州市萧山区人民政府联合主办，会议地点为杭州国际博览中心(即G20杭州峰会主会场)。