中国山寨品涌入加拿大 海关打假不力

　　加拿大假冒伪劣产品问题日益严重，2014年12月联邦制定打假新法，规定加拿大边境服务署（CBSA）有权没收山寨货。问题是，边境署有了权力，却不怎么办事。

　　海关战绩差

　　《国家邮报》报导，自2015年《打击假冒产品法》（Combating Counterfeit Products Act ）实施以来，边境署总计截获没收了36批山寨货物，其中包括900部山寨苹果手机、2.8万件NBA山寨球衣、1,100副山寨Oakley太阳镜、12套山寨Calvin Klein男士短裤等。

　　其中的31批山寨货物，边境署最近向国会提交了报告，总计价值不到60万，而且其中一半的山寨货都是些服装、眼镜、手表、耳机等小商品。唯一被山寨的加拿大品牌是加拿大鹅（Canada Goose），2016年11月共20件山寨加拿大鹅冬衣被截获。

　　多伦多打假专业律师利普库斯（Lorne Lipkus）说，加拿大山寨品市场年总值在200亿～300亿之间，就这点战绩，简直是在开玩笑。

　　山寨货物多来自中国

　　没收的山寨货物多来自中国，都是在蒙特利尔或多伦多海关被截获。

　　新法实施前，边境署无权自行截获没收山寨品，打假主要靠皇家骑警。2012年，皇家骑警总计没收3,810万的山寨品，战绩比2005年的770万大幅上升。

　　新法实施后，允许各大公司向边境署提出申请，向边境署提供鉴别假冒山寨品说明，要求边境署在海关协助截获山寨仿冒品。边境署发现山寨品通报相应公司后，由各大公司决定是否起诉涉事进口商。

　　目前已有169家公司向边境署提出这一申请，但边境署截获山寨货只有区区36批。

　　自新法实施后截至目前，仅10家公司起诉了涉事进口商，其中3起已诉诸法庭，7起达成庭处和解。

　　几大原因造成打假不力

　　Bereskin and Parr知识产权律师事务所合伙人罗登（Cynthia Rowden）女士认为，新法实施后皇家骑警虽仍保持原有的打假权，但觉得边境署既然有了更大的打假权，就不再像以前那样重视海关打假。国会文件也显示，自2015年12月以来，皇家骑警联邦执法部门没发现任何山寨品。皇家骑警地方执法部门也没法提供同期打假具体数据。

　　罗登说，造成这一现象的原因之一是，山寨品被没收后，官司结案前山寨品由被山寨的公司负责保管，成本由其自行承担，造成许多公司不愿配合。许多公司出于成本考虑，宁愿让山寨品入境上市，再由警方执法介入。利普库斯则认为，主要原因还是边境署执法决心不够，或人力不足。

　　联邦创新科技经济部长办公室声明说，目前政府在努力加强打假新法公共意识，还成立了一个工作组和任命了相关执法官员。 约克大学犯罪学副教授突斯科伏（Natasha Tusikov）女士说，零售商家和人个都有可能无意中进口山寨品，在引进山寨品时可能都不知道是假的。

　　市场庞大

　　山寨横行，政府和警方执法不力，有可能使得山寨市场成为加拿大黑市主要的组成部分。Havocscope.com全球黑市数据收集网站数据显示，几年前在国内黑市中，毒品黑市份额最大，总值计445亿，其次是山寨品，总值计300亿。

　　保守党国会议员阿尔巴斯（Dan Albas）说，现在政府在一味推动加强加中投资和贸易，而这么多山寨货来自中国，实在是令人担心，应慎重对待。

　　加拿大打假不力，还令许多主要贸易伙伴国担忧。由于加拿大海关只能截获入境加国的山寨品，无权截获在加拿大海关中转然后流入美国的山寨品，美国贸易代表观察名单上，一直都有加拿大。

　　罗登说，授予边境署更大权力截获没收在加拿大海关中转的山寨货，能让世人看到加拿大真的是在严肃打假。

　　部分公司的担忧

　　流入加拿大的山寨品种类，还远远超出边境署没收清单上列出的。皇家骑警2012年查收仿冒的产品中，有光碟和影碟、玩具、药品、化妆品和电池。利普库斯说，边境署没收的多是服装，是最省力最易查收的。

　　边境署没收山寨品清单上没有药品和化妆品等，有可能是这些公司没有向边境署提出协助申请。突斯科伏说，药品、电子和设备等公司打假不像服装公司那么积极，是害怕安全问题影响到其品牌声誉，造成数据严重不足，很难了解全国打假整体情况。